Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нужно ли оформлять документы на палисадник около частного дома?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надлежащее использование земельных участков контролирует Росреестр. По информации с сайта этого ведомства, палисадник перед домом можно огораживать в том случае, если он находится в границах земельного участка, предоставленного гражданину.
Кто имеет право огораживать палисадник, а кто нет?
Однако палисадник не всегда может располагаться в границах владения собственника дома. Во время приватизации земельных участков в 1990-е гг. их могли обмерять без учета площади земли перед фасадом жилого дома. Таким образом, владельцы могли получить акт на право собственности, в котором площадь земельного участка указана без учета палисадника. В подобном случае огораживать палисадник или каким-либо образом ограничивать к нему доступ других лиц нельзя без документов на использование этого участка. Законом это приравнивается к самозахвату земли, и нарушитель может быть привлечен к административной ответственности.
Самовольный захвата территории для палисадника
Использование территории по периметру частного, МКД, которое идёт на благоустройство, озеленение считается тоже захватом земельного участка. Не оформленные правоустанавливающие документы на надел – это серьёзное правонарушение. Законом РФ владелец, который пользуется в своих целях палисадник, не исполняется требование, согласно НПА физическое и юридическое лицо преследуется к привлечению административной ответственности.
Ст. 7.1 КоАП РФ предписывает, на лицо возлагается штраф об административном правонарушении. Размеры штрафа складываются из кадастровой стоимости землевладения.
Какой налагается штраф
- На физическое лицо 1-1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не меньше 5 тыс. руб.
- На должностное лицо 1,5-2 % кадастровой стоимости землевладения, но не меньше 25 тыс. руб.
- На юридическое лицо 2-3 % от кадастровой цены участка земли, но не менее 100 тыс. руб.
Кадастровая цена не определена органами власти, лица штрафуются
- Граждане в размере 5-10 тыс. руб.
- Должностные лица 20-50 тыс. руб.
- Юридических лица 100-200 тыс. руб.
Самовольный захвата территории для палисадника
Использование территории по периметру частного, МКД, которое идёт на благоустройство, озеленение считается тоже захватом земельного участка. Не оформленные правоустанавливающие документы на надел – это серьёзное правонарушение. Законом РФ владелец, который пользуется в своих целях палисадник, не исполняется требование, согласно НПА физическое и юридическое лицо преследуется к привлечению административной ответственности.
Ст. 7.1 КоАП РФ предписывает, на лицо возлагается штраф об административном правонарушении. Размеры штрафа складываются из кадастровой стоимости землевладения.
Какой налагается штраф
- На физическое лицо 1-1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не меньше 5 тыс. руб.
- На должностное лицо 1,5-2 % кадастровой стоимости землевладения, но не меньше 25 тыс. руб.
- На юридическое лицо 2-3 % от кадастровой цены участка земли, но не менее 100 тыс. руб.
Кадастровая цена не определена органами власти, лица штрафуются
- Граждане в размере 5-10 тыс. руб.
- Должностные лица 20-50 тыс. руб.
- Юридических лица 100-200 тыс. руб.
С чего начать оформление
Палисадник может быть как открытым, так и закрытым. Открытый виден всем людям, проходящим мимо него, а закрытый предназначен, чтобы радовать хозяев дома и их гостей. Если есть желание сделать палисадник перед домом красивым как внутри, так и снаружи, то стоит продумать оригинальную прозрачную изгородь.
В первую очередь потребуется определиться с размерами декоративного сада. Здесь придется учесть площадь дома. Идеально смотрится палисадник с шириной в 2/3 от высоты строения.
Следующим этапом будет планирования. Лучше начертить небольшой план сада с указанием размеров. Не стоит упускать этот момент, так как продуман должен быть полностью весь участок.
Ближе к фасаду дома лучше сажать кустарники и высокие растения. Садик в целом должен напоминать долину реки, в роли которой выпускают тропинка или дорожка. Кустарник допускается использовать и в качестве ограждения вокруг палисадника. Огороженное пространство может быть любой формы. При наличии глухой стены ее стоит обыграть, посадив рядом высокое дерево.
Выбираем растения для палисадника: основные правила
При подборе декоративных растений необходимо учитывать следующие факторы:
- Многие цветы в палисаднике относятся к светолюбивым, и для пышного цветения им необходимы открытые солнечные участки. К ним относятся ромашки, пионы, петунии, астры, люпины, флоксы, гладиолусы. В затенении прекрасно себя чувствуют незабудки, хосты и папоротники. В зависимости от того, на какой стороне, солнечной или теневой, расположен ваш палисадник, и будет зависеть ассортимент растений.
- Сроки цветения. Различают раннецветущие растения, к которым относятся большинство луковичных: крокусы, гиацинты, нарциссы, тюльпаны, а также ландыши, маргаритки и примулы. К среднецветущим растениям относятся пионы, ирисы, лилейники, флоксы, колокольчики, бархатцы, настурции, космеи. С конца августа и практически до самых заморозков радуют свои цветением позднецветущие георгины, астры и хризантемы. Если вы хотите любоваться непрерывным цветением в течение несколько месяцев, нужно позаботиться о том, чтобы в вашем палисаднике были цветы с разными сроками цветения.
- Высота растений. Дельфиниум, наперстянка, гладиолус, люпин, канна являются высокорослыми растениями. К среднерослым относятся ромашка, мак, сальвия, колокольчик, рудбекия. Низкорослыми называют скабиозу, портулак, анютины глазки, настурцию. А седум, шиловидный флокс и камнеломка считаются стелющимися (почвопокровными). Чтобы ваш палисадник выглядел гармонично, необходимо комбинировать цветы разной высоты, создавая оригинальные композиции. В палисадниках закрытого типа самые высокие растения размещают вдоль ограждения.
- Продолжительность жизни растений. Все растения делятся на однолетние, двулетние и многолетние. Жизненный цикл однолетних растений длится всего один сезон. К ним относятся петунии, бархатцы, космеи, астры, львиный зев. У двулетних растений в первый год жизни формируется розетка листьев, а цветение происходит во втором сезоне. В качестве двулетних выращиваются турецкие гвоздики, анютины глазки, наперстянка, маргаритки. Многолетние растения могут расти на одном месте несколько лет, и большинство из них зимует в грунте: ромашка, люпин, лилейник, ирис, рудбекия. Такие многолетники как георгины, каллы и гладиолусы после цветения выкапывают и зимой хранят в прохладном, сухом и темном месте, а весной высаживают в грунт.
Чтобы ваш палисадник выглядел красиво и радовал непрерывным цветением, необходимо грамотно подобрать растения по срокам цветения, продолжительности жизни, высоте и цветовой гамме. При посадке многолетних растений нужно учесть, что они из года в год будут разрастаться, поэтому их размещение не должно быть слишком плотным. В первые годы между ними можно высаживать однолетники, чтобы заполнить пустое место.
На радость владельцев палисадников существует большое количество растений, которые непрерывно цветут практически все лето. Это многолетние флоксы, розы и гортензии. Из однолетников пышным и продолжительным цветением будут радовать сальвии, петунии, лаватеры, космеи, ипомеи, настурции. Гармонично подобрав цветовую гамму палисадника, вы будете на протяжении нескольких месяцев любоваться буйством ярких красок природы.
При выборе подходящих цветов нужно ориентироваться на эффективность их сочетания. Не рекомендуется комбинировать более 3-4 разных цветов. А вот незначительные различия в оттенках колеров вполне допустимы. Так, розовые, розово-красные и бело-розовые цветы будут очень хорошо смотреться с красными и оранжевыми соцветиями, не приводя к чрезмерной яркости всей композиции. Очень интересна идея совмещения растений с разными расцветками, цветущими в разное время. Например, в начале весны могут цвести растения с желтыми, красными, оранжевыми расцветками. Летом их сменят голубые, синие, фиолетовые цветы. Осенью на смену придут кремовые, желтые и белые соцветия. Но при этом растения, которые отцвели, должны продолжить буйно расти и зеленеть. В противном случае в цветнике образуются «дыры» и общий вид композиции будет испорчен.
Виды растений, подходящих для палисадников
К выбору растений для приусадебного участка следует подходить тщательно. Окончательный ландшафтный дизайн каждого палисадника должен опираться сразу на несколько факторов: стилистическое обустройство, размер придомовой территории, особенности рельефа. Для каждого случая существует несколько общих правил. Например, владельцам небольших участков необходимо грамотно распределять все зеленые и декоративные элементы. Используя некоторые полезные хитрости, можно не только украсить палисадник, но и визуально увеличить территорию.
Одним из важнейших требований, предъявляемых к растениям для палисадника, является постоянное поддержание выбранного образа либо цветение. Для этого достаточно подобрать несколько растений с разными периодами цветения либо высадить вечнозеленые насаждения. Если же часть деревьев и кустарников будут относиться к лиственной группе, осенью владелец палисадника получит красочный ковер и привлекательный участок.
Еще один фактор, влияющий на выбор растений, – общий стиль ландшафтного декорирования. Для каждого из них характерны свои цветы и кусты. Например, невозможно представить палисадник в романтическом стиле без роз или одной или двух вьющихся лиан, а в деревенском – без полевых цветов и подсолнухов.
Листопадные и вечнозеленые насаждения принесут не только декоративную, но и практическую пользу. Посаженные вдоль границы между участком и дорогой, они заслонят дом от выхлопных газов и пыли. Для этих целей можно высадить самшит либо бирючину. В процессе роста кустарников можно придавать им любую форму в зависимости от дизайна прочих элементов. При подборе растений рекомендуется отдавать предпочтение тем сортам, которые наименее прихотливы к грунту, имеют природную защиту от морозов и засухи.
Нужно ли оформлять документы на палисадник возле дома?
Житель Новочебоксарска ранее обращался с проблемой о том, что в деревне Ольдеево администрация Новочебоксарска заставляет ломать палисадники. Специалисты из Росреестра дали тогда ответ, а теперь рассказали о правилах палисадниках возле частных домов подробнее. Палисадники нужно оформлять или получать за незаконное использование земли штраф. Об этом говорит специалист Росреестра по Чувашии Ольга Лебедева.
Одно из самых распространенных нарушений земельного законодательства на территории Чувашии является самовольное занятие земельного участка или использование участка без оформленных правоустанавливающих документов на землю.
Нередки случаи, когда начинают использовать прилегающую территорию: выносят забор за территорию принадлежащего им земельного участка, строят за границами своего участка гаражи и сараи, огораживают палисадники около своих домов.
В советские времена палисадник был практически у каждого. При приватизации земельных участков в 1992-1996 годах и выдаче государственных актов на право собственности на землю обмер земельного участка производился без учета палисадника. Соответственно и площадь земельного участка в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах была указана без учета площади земли перед фасадом жилого дома.
При оформлении цветника у домика лучше в приоритете иметь деревья, кустарники, многолетние и однолетние цветы.
Например, для создания живой изгороди прекрасно подойдут кусты сирени или барбариса, калины или шиповника. Для ограды из металла или камня оптимальным вариантом послужат вьющиеся растения в виде винограда, кирказона, актинидии и другие. А освежить атмосферу и добавить нотки аристократичности смогут хвойные низкорослые растения. Интересным и необычным декором для крыльца будут цветочки в глиняных горшочках, кусты гортензии или лаванды или вьющиеся цветы.
Если хорошенько продумать принцип организации палисадника, правильно подбирая и чередуя летние, осенние и зимние растения, то можно наслаждаться цветочной красотой практически круглый год.
Советы от ландшафтных дизайнеров
Корректно выделить строение, используя зеленые насаждения, и создать особый комфорт отдыха во дворе, хозяевам помогут полезные советы дизайнеров. К примеру, для достижения буйной зелени и своевременного цветения растений мастера рекомендуют использовать специальные средства. Удобрения и добавки помогут улучшить состояние разных культур. Если строение стоит на уклоне, то ближе к дороге следует располагать влаголюбивые растения. Тогда стекающая вниз вода не приведет к гибели используемых зеленых насаждений. Также следует укрепить грунт, посадив небольшие кустарники, которые исключат вымывание почвы. Оригинальным дизайнерским решением станет и обрамление небольших клумб с низкими растениями мелкими камнями. За счет такого стилизованного ограждения зеленый островок будет казаться большим. Выделить зону крыльца также поможет установка спиральных конструкций или пирамид, которые будут засаживаться мелкими растениями и мхом.
Преимущества и недостатки
Насаждение цветов, кустарников и декоративной травы перед жилым строением позволяет оригинально подчеркнуть его экстерьер. Также наличие небольшой зеленой зоны поможет сделать плавный переход от домика к месту отдыха детей и взрослых. Наличие растительности поможет создать комфортные условия для проведения чаепитий на улице. Они способны стилизовать фасад, сделать его необычным и ярким. Немаловажна и возможность «закрыть» растительностью какие-либо огрехи облицовки строения. Но существуют и минусы в создании стильного и красивого цветника. Он требует тщательного подбора растений, которые при этом могут стоить довольно дорого. Также при озеленении дач, куда хозяева приезжают лишь несколько раз в месяц, сохранить привлекательность растений будет сложно. В таком случае придется ограничиться суккулентами, которым не нужен частый полив.
Виды растений, подходящих для палисадников
К выбору растений для приусадебного участка следует подходить тщательно. Окончательный ландшафтный дизайн каждого палисадника должен опираться сразу на несколько факторов: стилистическое обустройство, размер придомовой территории, особенности рельефа. Для каждого случая существует несколько общих правил. Например, владельцам небольших участков необходимо грамотно распределять все зеленые и декоративные элементы. Используя некоторые полезные хитрости, можно не только украсить палисадник, но и визуально увеличить территорию.
Одним из важнейших требований, предъявляемых к растениям для палисадника, является постоянное поддержание выбранного образа либо цветение. Для этого достаточно подобрать несколько растений с разными периодами цветения либо высадить вечнозеленые насаждения. Если же часть деревьев и кустарников будут относиться к лиственной группе, осенью владелец палисадника получит красочный ковер и привлекательный участок.
Еще один фактор, влияющий на выбор растений, – общий стиль ландшафтного декорирования. Для каждого из них характерны свои цветы и кусты. Например, невозможно представить палисадник в романтическом стиле без роз или одной или двух вьющихся лиан, а в деревенском – без полевых цветов и подсолнухов.
Листопадные и вечнозеленые насаждения принесут не только декоративную, но и практическую пользу. Посаженные вдоль границы между участком и дорогой, они заслонят дом от выхлопных газов и пыли. Для этих целей можно высадить самшит либо бирючину. В процессе роста кустарников можно придавать им любую форму в зависимости от дизайна прочих элементов. При подборе растений рекомендуется отдавать предпочтение тем сортам, которые наименее прихотливы к грунту, имеют природную защиту от морозов и засухи.
Лиственные деревья также могут стать оригинальным дополнением палисадника. Например, высаженные в ряд саженцы акации и клена в будущем создадут уютную тень от излишнего солнца, а также порадуют яркими красками осенью. В период роста их допускается подрезать, чтобы дерево пускало новые ветви не вверх, а вширь.
Идеальный вариант для любого палисадника – высадка многолетних растений. Во-первых, подобные насаждения, как правило, имеют оригинальную окраску, среди которой можно встретить самые разные оттенки – желтый, бордовый, белесый и так далее. Творчески подойдя к планировке, можно создать узорчатый рисунок. Во-вторых, не придется ежегодно думать о том, где купить семена и саженцы.
Чтобы обустроить уютный палисадник из многолетних растений, можно приобрести саженцы черной бузины, дерна (вне зависимости от подвида), жасмина, самшита. Среди кустарников особым спросом пользуются шиповник, сирень, гортензия, смородина.
21 ноября 2018 года Глава Варненского муниципального района Константин Моисеев провёл круглый стол по вопросу изменения земельного законодательства в части использования земельных участков для устройства палисадников. В заседании приняли участие Первый заместитель Главы района Евгений Парфёнов, управляющий делами администрации Василий Путько, начальник Отдела ЖКХ Ирина Данилейко, начальник отдела Росреестра в с. Варна Ирина Гареева, начальник Управления по имущественной политике Людмила Петрова, председатель Совета ветеранов Гульфия Чернакова, а также члены Совета ветеранов Варненского района.
Палисадник – это часть сада, которая располагается между домом и дорогой. Это территория, способная оригинально выделить любой частный дом, с одной стороны, и стать настоящим украшением для улиц всего населенного пункта, сделав его более привлекательным как для самих жителей, так и их гостей, с другой стороны. Со вкусом оформленный палисадник является визитной карточкой участка.
Казалось бы, палисадник – это благо со всех сторон. На самом деле это не всегда так, и именно здесь наблюдаются многочисленные разночтения и столкновения интересов между собственниками земли, частных домов и государства, законными представителями которого являются местные органы власти.
Специалисты Росреестра обязаны штрафовать жителей частного сектора, не оформивших свои палисадники должным образом, за незаконное использование земли, которая располагается между личным подворьем (фактически за красной линией) и дорогой, и является землей общего пользования, принадлежащей муниципалитету. Штраф солидный – пять тысяч рублей. Поэтому вопрос как избежать наказания и узаконить участок земли под окнами своего дома является актуальным для жителей Варненского района.
В Правилах благоустройства, разработанных в каждом поселении, определены требования к оформлению палисадников: он может располагаться перед фасадом жилого дома на расстоянии не более трех метров. Другие размеры подлежат согласованию в отделе архитектуры и градостроительства администрации Варненского района. Кроме того, ограждение палисадника должно быть прозрачным.
И граждане, и юридические лица, пользующиеся земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, должны оформить правоустанавливающие документы. В частности, участок земли, на котором расположен палисадник, можно получить в пользование бесплатно.
Для этого домовладелец должен сделать схему границ земельного участка на кадастровом плане территории с указанием площади участка, а также координат характерных точек границы территории. Такую схему подготавливают лица, получившие свидетельство кадастрового инженера.
После этого собственник обращается в муниципалитет за получением разрешения на использование земель. В заявлении нужно указать для какой цели будет использована земля. Также нужно указать, что домовладелец собирается выращивать в палисаднике, какие малые архитектурные формы – беседку, лавочку и так далее – хочет установить. В приказе Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.06.2015 г. № 178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» определен перечень документов, который необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения. С перечнем можно ознакомиться в Управлении по имущественной политике и координации деятельности администрации Варненского муниципальн6ого района (с. Варна, пер. Кооперативный, 31а, тел.: 2-21-40). После этого заявление и документы рассматривает комиссия, куда входят представители архитектуры, коммунальных организаций, чьи сети могут проходить по этому участку земли.
Разрешение выдается бесплатно до 49 лет на усмотрение заявителя, если не будут внесены изменения в земельное законодательство. Владельцу палисадника предстоят лишь разовые расходы на оформление схемы земельного участка.
Если же документа на палисадник у домовладельца нет, то это считается самозахватом земли. На основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан накладывается штраф в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб. На должностных лиц – от 1,5 до 2%, но не менее 20 тысяч, на юридических лиц – от 2 до 3% кадастровой стоимости участка, но не менее 100 тыс. руб. В случае, если кадастровая стоимость еще не определена, то на граждан накладывается штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб., должностных лиц – от 20 до 50 тысяч, на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.
Таким образом, выбор оформлять или не оформлять палисадник, предстоит делать самим жителям. Необходимо лишь помнить о штрафных санкциях, предусмотренных за самозахват земли. Ну и конечно, если вы хотите любоваться цветниками, а не лопухами и крапивой, которые буйно растут на землях общего пользования во всех поселениях, то вам лучше узаконить свой палисадник.
Палисадник какого размера можно отгораживать?
Во многих населенных пунктах использовать государственную или муниципальную землю под благоустройство можно в соответствии с установленными требованиями. В частности, правилами благоустройства могут определяться ширина и высота палисадника, тип ограждения и другие особенности использования палисадника.
В законе Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» сказано, что на территории муниципальных образований установка ограждений должна производиться исходя из необходимости и с учетом архитектурно-художественных требований к их внешнему виду. На территории населенных пунктов ограждения соседних участков частных домовладений, выходящие на одну сторону центральных дорог, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, гармоничной цветовой гамме, быть схожими по типу, высоте и форме.
Например, в Правилах благоустройства территории города Абакана (Хакасия) есть конкретные требования к размерам палисадника. Если фасад индивидуального жилого дома расположен по фронтальной границе земельного участка, то допускается устройство палисадников, глубина которых определяется с учетом сложившегося профиля улицы. Ширина также не должна мешать проезжей части, тротуарам и может составлять не более 3 метров. Ограждение палисадника должно быть выполнено из решетчатого материала высотой 0,9-1,5 метра. В палисаднике запрещено складывать строительные материалы, уголь, дрова и т. п.
Правилами благоустройства территории города Твери установлены еще более строгие требования. Палисадник может размещаться при возможности его устройства в сторону улицы на землях общего пользования, при этом его ширина определяется с учетом параметров уличной сети и не должна превышать 3 метров. Ограждение палисадника должно быть легким и прозрачным высотой до 1 метра. Например, это может быть ограда с применением декоративной решетки, художественного литья, элементов ажурных оград, стальные сетки. Также допускается установка деревянного штакетника высотой менее 1,5 метров. Власти рекомендуют огораживать палисадники живой изгородью. При этом жители города, которым дано право огораживать палисадники, могут использовать их для целей озеленения, за исключением выращивания деревьев. Владельцы участков обязаны содержать палисадники в надлежащем состоянии и своевременно ремонтировать ограждение, а вот складывать на них дрова и мусор, ставить машину и иную технику, содержать скот и домашнюю птицу правилами запрещено.
С аналогичными правилами благоустройства других населенных пунктов можно ознакомиться в администрации города, сельского поселения и пр. Также подобные документы, как правило, размещают на официальных сайтах местных органов власти.
Когда люди начали строить дома с большими окнами, то на переднем фасаде здания их старались вместить даже несколько штук — это было и красиво, и практично (в дом попадало больше света, да и проветривание помещения значительно облегчалось). Однако уже очень скоро все поняли, что, помимо эстетического удовольствия, большие окна имеют некоторые недостатки. Из-за прямого попадания солнечных лучей дом внутри очень сильно нагревался, да так, что порой в нём невозможно было находиться. С этим нужно было как-то бороться и спасаться от жары.
Сегодня в невыносимое пекло мы можем включить сплит-систему или на крайний случай — вентилятор. Но люди в прошлом были лишены таких удобств, а потому единственным выходом из ситуации стали деревья перед домом, которые создавали тень и не давали строению так сильно нагреваться.
По сути, так и появилась традиция высаживать растения в палисаднике, которые создавали плотное затенение и спасали людей от жары.
Именно от палисадника зависит первое впечатление об участке, а стало быть, и о его владельце, поэтому обустройству этого участка во все времена уделяли особое значение.