Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионная реформа в Украине: последние новости, особенности, изменения, критика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно последним данным, в Украине предложили законопроект, предусматривающий изменение возраста выхода на пенсию для женщин. Авторы законопроекта, зарегистрированного в Верховной Раде «Слугами народа», полагают, что в 2011 году с женщинами обошлись несправедливо. А точнее, время выхода на пенсию не должно зависеть от даты рождения. Если внесенный законопроект будет одобрен, женщины станут пенсионерками намного раньше – в 55 лет. Однако, существует важное ограничение: это станет возможным лишь при отсутствии рабочего места, то есть одновременно работать и получать пенсию в 55 лет запретят.
В чем суть пенсионной реформы в Украине
Итак, еще в 2017 году в Украине стартовал первый этап пенсионной реформы, что неоднократно анонсировалось как на правительственном уровне, так и в средствах массовой информации. Более ранние версии пенсионной реформы оказывались нежизнеспособными, при всей их амбициозности не принесли ожидаемого повышения уровня пенсий и не стали гарантией обеспеченной старости для граждан Украины.
Новые шаги по реформированию стали результатом партнерства Украины с МВФ (International Monetary Fund), с которым был заключен Меморандум о сотрудничестве. В соответствии с принятым документом, Правительство Украины должно предпринять ряд существенных шагов по реформированию пенсионной системы, разработав соответствующую законодательную базу и подготовив условия для администрирования. Как известно, пенсионное обеспечение является показателем благополучности общества и экономической устойчивости государства.
Именно эти условия способствовали разработке и принятию поправок в Закон о пенсиях, за которые проголосовали народные избранники 3 октября 2017 года.
В сфере социальной политики государство обязано заботиться о своих гражданах, достигших преклонного возраста или утративших способность продолжать трудовую деятельность. Эта забота должна заключаться в регулярной выплате пенсий, размер которой обеспечивает насущные потребности лиц преклонного возраста. Как дело обстоит на самом деле, — поговорим чуть позже, а пока перейдем к сути пенсионной реформы.
Реформирование заключается во внедрении трехуровневого пенсионного обеспечения, которое до настоящего дня состоит из солидарной системы и накопительной пенсии. Если первая часть пенсионной системы худо-бедно работает в стране, то накопительные пенсии практически остаются нереализованным сектором.
В планах Правительства Украины – запуск механизма солидарной пенсии в комплексе с добровольным пенсионным страхованием, которое должно стать неотъемлемой частью всей пенсионной системы в стране:
- солидарная система
- общая накопительная
- добровольная негосударственная накопительная
Начисление пенсии в Украине
Соблюдают два условия при начислении выплат:
- страховой стаж;
- пенсионный возраст.
В период с начала 2021 по 2028 год планомерно увеличивают стаж с 25 до 35 лет, ежегодно на 12 месяцев.
Пенсию по возрасту для любого украинца в 2021 году рассчитывают с использованием единой формулы, но итоговая сумма зависит от размера заработка, с которого взимались страховые взносы и продолжительности стажа. Предусмотрен широкий спектр доплат, надбавок, повышений.
На заметку: выплаты начисляют со второго дня от даты достижения указанного возраста, если обращение в Пенсионный фонд произошло не ранее, чем за 1 и не позднее 3 месяцев.
Минимальную сумму пенсии по возрасту на январь 2021 года составляют 1669,20 грн. На сегодня это 40 % от нижней планки оплаты труда. Эта сумма автоматически увеличится при росте минимальной заработной платы.
С января текущего года украинцы, производившие отчисления не менее 15 лет, отправятся на заслуженный отдых в 65 лет. 40 календарных лет страхового стажа обеспечивают получение пенсии независимо от возраста.
С 1 января 2021 года украинцы отправляются на заслуженный отдых безотносительно к половой принадлежности:
| Возраст, лет | Страховой стаж, лет |
| 60 | не менее 26 |
| 63 | от 16 до 25 |
| 65 | от 15 до 16 |
Государство предоставило право выкупа недостающего стажа. Удвоенную минимальную страховую сумму выплачивают за месяц. Около 84000 грн. придется потратить за максимальный срок недостающего стажа 5 лет.
Пенсионный возраст: вопросы и ответы
- Можно оформить пенсию по старому закону?
Да, можно, но для этого следует поспешить с подачей документов в пенсионный фонд.
- Что делать, если не хватает немного стажа, а работать нет возможности?
В Украине есть возможность купить стаж до 5 лет.
- Какой стаж необходим для оформления пенсии военному?
Не менее 25 лет для сотрудников МВД, МЧС.
- Могут ли пенсионеры в Украине продолжить трудовую деятельность?
Да, могут.
Новые законопроекты, обновления, связанные с пенсионным возрастом
На сегодняшний день в разработке находится законопроект, который должен изменить возраст выхода на пенсию представительниц прекрасной стати. Его предложили депутаты партии «Слуги народа», которые усомнились в справедливости установленного в 2011 году пенсионного возраста на отметке 60.
Если закон примут, женская часть населения сможет выходить на отдых в 55 лет, но только, если кандидатка на дотацию для пенсионеров не будет работать. Официально трудоустроенные женщины этого возраста не получат права на пенсию.
Если говорить о мужской половине населения, планируется, что в 2028 году только 1/2 из них выйдут на пенсию в 60-летнем возрасте. Другие будут вынуждены трудиться до 63-65 лет, так как им будет не хватать стажа. По прогнозам Министерства соцполитики, число таких пожилых людей (не получающих пенсию в 60) будет только расти.
Важно! Существует два разграничения пенсионных выплат:
- По возрасту.
- За выслугу лет.
Первый вид пенсии назначается мужчинам 65-ти, дамам 60-ти лет. Второй – согласно трудовому стажу в списке определенных профессий.
Пенсионный возраст в Украине
| Показатель | Значение | Период |
|---|---|---|
| Возраст выхода на пенсию мужчин | 60 | 2022 |
| Возраст выхода на пенсию женщин | 60 | 2022 |
Итоги пенсионной реформы Украины
Пенсионный возраст на Украине остается одним из самых низких среди стран Европы и держится на уровне 60 лет у мужчин и 58,5 лет у женщин. В ближайшем будущем его изменение не предвидится.
В ходе реформ социальной системы произошли следующие изменения:
- уже начисленные пенсии будут пересмотрены, в том числе относительно уровня прожиточного минимума;
- предусмотрена ежегодная индексация на основе уровня средней оплаты труда за 1 месяц по стране и индекса потребительских цен;
- пенсионеры, не прекратившие свою трудовую деятельность, получат пенсионные выплаты в полном объеме;
- если пенсионный возраст на Украине для мужчин и женщин в 2018 году останется не изменен, то им в любом случае придется выходить на заслуженный отдых позже, так как до 2028 года предусмотрено увеличение минимально требуемого стажа работы до 35 лет;
- женщинам, вышедшим досрочно на пенсию, после достижения ими увеличенного на количество месяцев досрочного выхода пенсионного возраста Украина будет выплачивать сумму в полном объеме;
- отменены специальные условия по выплатам для служащих государственного аппарата, депутатов, дипломатов и других привилегированных категорий.
Как на этот шаг отреагировало украинское общество?
Соцопросы, которые проводились летом 2011 года, показывали, что порядка 85% украинцев негативно относятся к повышению пенсионного возраста.
Противостояла этой реформе и парламентская оппозиция. Обсуждение окончательного решения по этому поводу в парламенте продолжалось более восьми часов и закончилось глубокой ночью.
Тем не менее массовых пенсионных протестов на Украине не было: на митинги против реформы возле Верховной рады и здания администрации президента собирались несколько сотен участников.
Эксперты объясняли это несколькими причинами. Украинские профсоюзы традиционно являются слишком зависимыми от работодателей, чтобы инициировать массовые акции протеста. Сыграло роль и то, что итоговое решение было принято в начале июля 2011 года, когда начался сезон отпусков.
Кроме того, реформа затрагивала лишь часть будущих пенсионеров, о повышении пенсионного возраста для мужчин речи не шло.
Смогла ли реформа решить проблемы пенсионной системы?
В украинском правительстве говорят, что прошлогодние нововведения позволили ликвидировать дисбаланс в пенсионной системе и повысить выплаты самым малообеспеченным гражданам страны.
Но это не совсем так. В гривнах пенсии выросли, но в долларовом выражении — снизились.
На начало этого года размер средней пенсии украинцев составлял 88,5 долларов, или же чуть меньше трети средней зарплаты по стране. Это значительно меньше, чем в «домайданные» 2013-2014 годы (184 доллара, или 45% от зарплаты и 190 долларов, или 44% от зарплаты соответственно).
Впрочем, размер пенсий постепенно растет. Для сравнения: в 2017 году, до начала второго витка пенсионного реформы, размер пенсии в долларовом выражении составил 67 долларов, или 26% от средней зарплаты.
Размер дефицита Пенсионного фонда Украины на 2018 год составляет примерно 140 млрд гривен (около 5 млрд долларов). А это уже около 40% доходов фонда (в 2011-м году — 15%).
Эксперты упоминают и о «скрытом» дефиците Пенсионного фонда — средствах, не выплаченных пенсионерам, проживающим на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса.
Осенью 2014 года правительство Украины приостановило пенсионные выплаты этим людям. Во-первых, заявили тогда в Киеве, не существует безопасного способа доставить наличные средства на территорию самопровозглашенных республик Донбасса (украинские банки там не работают). Во-вторых, утверждали в правительстве, нет гарантии, что эти средства попадут в руки пенсионеров, а не «террористов», как в Киеве называют руководителей ДНР и ЛНР.
Кто будет выходить раньше?
Сроки выхода на пенсию в 2021 году будут отличаться для отдельных категорий граждан: некоторым предлагается уходить на отдых ранее. Рассмотрим некоторые группы населения, для которых предусмотрены изменения в пенсионное законодательство Украины в 2021 году, а именно, досрочный выход на пенсию.
1. Медики. Они получаются не по достижении определенного возраста, а по выслуге лет – продолжительности периода труда по профессии. Увеличение такой выслуги также будет осуществляться поэтапно и достигнет к 2023 году 30 лет для врачей и медсестер, которые работали в деревнях и селах, и тридцать пять лет для городских медицинских сотрудников. Например, если медик будет иметь действовавшую до реформы выслугу в 2021 году, то он начнет получать страховую пенсию только в 2024 году, то есть через три года.
2. Работники сферы образования. Педагоги и воспитатели должны будут отработать минимально тридцать лет в 2023 году.
3. Работники культурной сферы. Для артистов, художественных руководителей и других подобных сотрудников также предполагается увеличение выслуги лет.
4. Матери с тремя и большим количеством детей. Такие многодетные на пенсию будут выходить на три года раньше, чем другие (учитываются переходные положения). Но нужно будет иметь от пятнадцати лет страхового стажа.
5. Люди, лишенные трудоспособности. Если возможность трудоустройства у человека предпенсионного возраста отсутствует, он обретает право получать пенсию раньше на 2 года (с учетом переходного этапа).
Вместо пенсионного возраста введут накопительные пенсии
Как рассказал экс-министр соцполитики Андрей Рева, сейчас есть и другие возможности для улучшения соотношения работающих и пенсионеров. Для этого, по словам политика, стоит сократить количество неофициально трудоустроенных. Более того, по мнению бывшего министра, те решения, которые уже принял Кабмин, дадут долгосрочный эффект.
«Мы принимали решения, которые приведут к изменениям в долгосрочной перспективе. Уже через 5-6 лет люди заметят, что нужен стаж для того, чтобы вовремя выходить на пенсию. Если примут решение всем повысить пенсионный возраст, люди просто перестанут официально оформляться. Потеряется в этом смысл», – поясняет Рева.
В то же время Лидия Ткаченко уверена, что повышать возраст выхода на пенсию нужно уже сейчас. «Со следующего года будет очень сильно расти численность пенсионеров. Их будет все больше и больше, а плательщиков будет все меньше и меньше. Пенсионный возраст придется повышать. Это без вариантов. Это оптимальный вариант. 60 лет – это для Европы не пенсионный возраст. Нужно повышать хотя бы до 63 или сразу до 65 лет. Но постепенно, на 2-3 месяца в год. Это будет самое правильное решение», – рассказывает OBOZREVATEL Ткаченко.
Сейчас Кабинет министров вопрос пересмотра пенсионного возраста даже не рассматривает. Вместо этого Минсоцполитики сосредоточился на разработке накопительных пенсий. Это якобы позволит со временем компенсировать низкие пенсии и даст возможность работающим самостоятельно зарабатывать на заслуженный отдых.
Куда обращаться, если не дают пенсию
«С 4 июня 2019 г. люди, которые проработали на должностях, указанных выше, и имеют достаточный профессиональный стаж для выхода на пенсию, могут уже с этого момента обращаться в Пенсионный фонд для начисления пенсии, независимо от того, сколько им лет. Таким образом, уже не нужно ждать, когда вам исполнится 50 или 55 лет, как это написано в законе, – отмечает Елена Доненко.
Но в нашей стране очень редко бывает так, как написано, поэтому этим людям стоит готовиться к тому, что работники Пенсионного фонда не будут сильно торопиться и начислять им пенсии. Скорее всего, они будут отказывать, ссылаясь на то, что изменения в соответствующие подзаконные акты еще не внесены. То есть постановления Кабинета Министров, которые регламентируют эти вопросы и определяют порядок выхода на пенсию, все еще действуют, хотя эти статьи закона уже признаны неконституционными.
В случае получения таких отказов мы советуем всем таким гражданам обращаться в суд. Только суд может восстановить справедливость и своим решением обязать органы Пенсионного фонда начать выплачивать пенсию таким людям».
Досрочный выход на пенсию безработного: что нужно знать
Если человек в жизни своей не работал вообще, то странно рассчитывать на то, что на пенсию можно отправиться досрочно. Здесь речь пойдет о другой категории безработных. Это те, которые потеряли работу из-за изменений в организации производства и труда. Например, если организация или предприятие, на котором работал сотрудник было реорганизовано, ликвидировано или признано банкротом. Поэтому, безусловно, в таких случаях каждый сотрудник имел бы право получить от государства компенсацию по безработице, зарегистрироваться в центре занятости, как человек который не имеет работы и таким образом сохранять за собой страховой стаж.
Кабинет Министров Украины еще в 2015 году отменил возможность неработающих граждан стоящих на учете в центре занятости, перерегистрируются либо ищут работу выходить на пенсию раньше возраста определенного законом как пенсионный.
Однако стоит отметить, что есть исключения. Например Конституционный Суд Украины (дальше — КСУ) в 2018 году восстановил право на получение пенсии гражданам пожилого возраста за полтора года до пенсионного срока и имеющим минимальный трудовой стаж.
«Выгоднее выращивать чеснок»
Парламентарии позволили украинцам «докупать» недостающий стаж, один год которого обойдётся в 17 тыс. грн. ($630).
«Здравый смысл подсказывает другой путь. Если положить в государственный «Приватбанк» 170 тыс. ($6,3 тыс.) на 10 лет под 14% годовых, как сейчас, то за 10 лет получится заработок в 238 тыс. грн. ($8,8 тыс.), что в сумме даст 408 тыс. грн. ($15,1 тыс.). С учётом выхода на пенсию мужчины в 60 лет среднестатистический мужчина проживает ещё аж 4 года. Он будет иметь 8,5 тыс. грн. ($315) в месяц на протяжении 4 лет, которые он ещё проживёт. Или 4,3 тыс. грн. ($159), если проживёт 8 лет», — считает основатель Украинского института будущего Юрий Романенко.
По его словам, «посадка орехов, выращивание чеснока или покупка однокомнатной квартиры в Киеве за $15 тыс. для сдачи в аренду» окажется выгоднее, чем «чистосердечная сдача своих денег государству, которое имеет фантастический талант просаживать их максимально быстро и эффективно, гарантируя на старости нищенскую пенсию в $50 в месяц».
Олег Устенко говорит, что правительство не внедряет накопительную пенсию для будущих пенсионеров. «Потому что деньги будут аккумулироваться на счетах работающих людей и не пойдут в Пенсионный фонд. И что будет с теми, кто в солидарной пенсионной системе? Выходит, мы с вами должны платить и в Пенсионный фонд, и откладывать себе на свою пенсию. Наши заработные платы не позволяют таких расходов. Разве мы уверены, что Пенсионный фонд сможет эффективно распоряжаться пенсионными накоплениями? У меня есть сомнения, что Украина, находящаяся на 131-м месте из 170 стран по уровню коррупции, сделает государственный накопительный пенсионный фонд эффективным», — заявил он изданию «Гордон».
Изменения в трудовых книжках
Украинцы стали сомневаться, что запись в трудовой книжке чем-то поможет при начислении пенсии. И они по-своему правы. С некоторых пор указанный документ перестал быть гарантией подтверждения трудового стажа. В правительстве уверены, что трудовая книжка – издержки советского времени, от которого нужно бежать. Люди до сих пор думают, что вместе с записью в них считается и трудовой стаж.
В сегодняшней Украине последний показатель ничего не значит. Для начисления пенсионных выплат главным показателем является страховой стаж. Им является трудовой период, за который официально уплачивался социальный взнос. Если предприятие не осуществляло выплаты, значит у его работников отсутствует страховой стаж.
Также без пенсий в новом году могут остаться неофициально трудоустроенные лица, которые работали у частного предпринимателя или на предприятии и получали зарплату в конвертах. Сегодня они живут нормально, чувствуют себя обеспеченно. В дальнейшем – они останутся на грани нищеты.
Также Министерство соцполитики планирует внедрение солидарной пенсионной системы. Как она будет проводиться и что предполагает – неизвестно. Законопроекты о нововведениях в пенсионной реформе на сегодняшний день находятся на рассмотрении в ВР.