Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Опекун и попечитель — это два термина, которые часто употребляются в правовой сфере. Оба слова относятся к лицам, которые назначаются для получения прав и обязанностей по опеке над другим человеком. Кто такой опекун? Он назначается в случае, если суд признает, что у определенного лица есть недостаточная способность самостоятельно заботиться о своих интересах и нуждается в помощи другого человека.
Кто может стать опекуном?
Опека — это юридический термин, означающий возложение на другое лицо обязанностей по заботе о тех, кто не может заботиться о себе самостоятельно. В качестве опекуна может быть назначен непосредственный родственник, друг или же постороннее физическое или юридическое лицо.
Отличие опеки от попечения заключается в том, что опека назначается тем, кто не может управлять своими правами и действиями ввиду ограничения своих психических или физических возможностей. Попечитель же имеет законное право на заботу о лице, испытывающем затруднения в управлении своей жизнью, но не ограничивающемся полностью в своих действиях.
Попечитель может быть назначен как самим лицом, испытывающим затруднения, так и по решению суда или специальных органов с медицинским и социальным профилем.
Таким образом, кто может стать опекуном? Он может быть назначен, либо назначиться, если:
- он является близким родственником лица, нуждающегося в опеке;
- он имеет отношения в области социальной работы или медицины;
- он имеет опыт и знания в области решения подобных вопросов;
- он был назначен соответствующими властями.
Какие права и обязанности у попечителя?
Попечитель — это лицо, которому назначается попечение в случае, когда опекун не может выполнить свои обязанности по опеке. Попечение может назначаться в тех же случаях, что и опека, но с некоторыми отличиями.
Попечитель не имеет таких широких прав, как опекун. Он может осуществлять определенные действия только при предоставлении согласия опекуна. Однако попечитель имеет право на:
- Получение информации о состоянии попечения и его имущества;
- Представление интересов попечения в суде или перед государственными органами;
- Назначение и контроль работы опекунского совета.
Что учитывается при выборе опекунов и попечителей
При выборе опекунов или попечителей соответствующие службы учитывают различные факторы. Их можно подразделить на три большие группы:
- материальные;
- правовые;
- медицинские.
| Материальные | Правовые | Медицинские |
| заработная плата | отсутствие судимости | крепкое здоровье |
| размер пенсии | отсутствие открытых дел | отсутствие психических заболеваний |
| суммы социальных выплат | ||
В чем разница между опекуном и попечителем
До тех пор, пока ребенок не достигнет возраста восемнадцати лет, он не может самостоятельно защищать свои гражданские права. Если у малыша есть кровные или приемные родители, то эти полномочия государство возлагает на мать и отца ребенка, однако, не у всех детей есть родители, и в этом случае заботу о несовершеннолетних берет на себя государство.
Именно государство в лице органов опеки и попечительства и назначает законного представителя несовершеннолетнего в случае отсутствия кровных родителей. Лицо, которое назначается законным представителем, получает статус опекуна либо попечителя, в зависимости от возраста несовершеннолетнего.
Опекун и попечитель имеют не только сходства, но и некоторые отличия, на которые влияют:
- возраст подопечного (младше 14 лет, либо несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста);
- имущественные права законного представителя;
- его имущественные обязанности;
- обязательность совместного проживания законного представителя и его подопечного;
- ответственность за те или иные действия опекаемого.
Попечитель и опекун: есть ли разница в правах и обязанностях?
В любом возрасте ребенок может утратить родительскую опеку и получить статус «оставшийся без попечения», это означает, что родители были лишены прав, ограничены в правах, находятся в местах лишения свободы, без вести пропали, умерли, потеряли дееспособность. Конечно, первое состояние – это неизвестность: что делать и как правильно поступить в этой ситуации.
Для начала нужно охладить эмоции и понять, в какой роли может выступить взрослый, предлагая свое душевное тепло и любовь осиротевшему. Человек, которому впервые пришлось столкнуться со сложной жизненной ситуацией и задаться вопросом: патронаж или патронат, опека и попечительство, в чем разница – не будет сложно разобраться с этими понятиями, достаточно детально их рассмотреть.
Помимо опеки и попечительства, есть и другая форма обеспечения людей – патронаж. Такая форма устанавливается в отношении лиц старше 18 лет, которые страдают от серьезных проблем со здоровьем и не могут защищать свои интересы, пользоваться правами. Патронатные отношения не связаны с ограничением дееспособности или с полным ее лишением, нет необходимости осуществлять полный контроль над подопечным. Решения принимает человек самостоятельно, без получения разрешений, а помощник только способствует их выполнению.
С помощником оформляется гражданско-правовой договор, формат которого зависит от оказываемых услуг. Так, может заключаться договор доверительного управления, поручения. Договор оформляется на ограниченный срок, Услуги оказываются на платной основе. Как только срок действия договора подходит к концу, патронаж больше не действует.
Для оформления патронажа необходимо обратиться в территориальное отделение органов опеки с заявлением и документами.
Правовой статус опекунов и попечителей одинаковый – то же самое относится к требованиям, правам и обязательствам. Однако время опекун делает все вместо опекаемого, а попечитель – вместе с ним. Различаются и объемы полномочий для каждой формы обеспечения опекаемого. Для оформления опекунства/попечительства необходимо обратиться в соцзащиту населения с определенным пакетом документов. Также при необходимости можно оформить патронаж, обратившись в отделение органов опеки.
Как оформить опеку и попечительство над ребенком
Первый этап оформления — сбор необходимых документов. Документы подаются в орган опеки и попечительства по месту жительства кандидата.
Будущему опекуну нужно предоставить:
- Заявление.
- Паспорт или иной документ, подтверждающий личность заявителя.
- Справка с официального места работы о размере заработной платы за последние 12 месяцев. Если заявитель временно не работает (по объективным причинам), необходимо предоставить такую же справку в отношении законного супруга (супруги).
- Справка, выданная органом внутренних дел, о том, что у заявителя не было судимости.
- Медицинская справка о состоянии здоровья заявителя.
- Свидетельство о браке (при наличии).
- Свидетельство о праве собственности, справка с места жительства, выписка из домовой книги или любой другой документ, который подтверждает право собственности на жилое помещение.
- Письменное согласие всех членов семьи заявителя старше 10 лет, которые проживают с ним на одной жилплощади.
- Автобиография.
Что такое патронаж и в чем его особенность
Отдельно выделяют так называемый патронаж. Он устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином. К нему привлекают в том случае, если лицо по состоянию здоровья не может в полной мере осуществлять свои права и обязанности. В этой ситуации гражданину назначается помощник.
Человек берёт на себя обязательства в добровольном порядке. Это значит, что манипуляции производятся с его согласия. Гражданин, в отношении которого устанавливается патронаж, также должен быть согласен на осуществление процедур. Между лицами заключается соответствующий договор. Обычно это соглашение доверительного управления имуществом. Когда срок действия соглашения завершается, патронаж прекращается. Органы опеки и попечительства берут на себя обязательства по контролю за всеми действиями помощника.
Прекращение попечительства
Попечительство прекращается, если:
-
между сторонами возникла конфликтная ситуация, неподдающаяся разрешению;
-
помощник добровольно сложил с себя обязанности;
-
закончился срок договора или попечительство было отменено судом;
-
попечитель отстранён от исполнения обязанностей органами опеки в результате выявления фактов нарушений полномочий.
Отличия между усыновлением и оформлением опеки
Разница между опекой и усыновлением заключается еще и в процедуре оформления.
Для того чтобы усыновить следует:
- Выбрать ребенка.
- Собрать документы и обратиться с заявлением в соцзащиту (перечень документов должен соответствовать разделу II ПП РФ от 29.03.2000 N 275).
- Получить разрешение выступать усыновителем.
- Направить документы в суд.
- Внести изменения в записи актов гражданского состояния (ст. 34ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ).
ВНИМАНИЕ! Суд является обязательным участником правоотношений, удостоверяющий факт усыновления или удочерения.
Для получения прав опекуна необходимо:
- Обратиться в соцзащиту с требуемыми документами.
- Получить разрешение выступать в качестве опекуна.
- Заключить соглашение.
- Забрать ребенка из социального органа, в котором он находится.
По истечении срока договора, опекаемый из семьи изымается на основании решения опеки.
В каких ситуациях возникает необходимость в опекунстве и попечении
Несмотря на то, что государство прикладывает огромные усилия к тому, чтобы увеличить рождаемость в стране, от сложностей в жизни никто не застрахован. По тем или иным обстоятельствам может случиться так, что маленький гражданин остался без родительской опеки. Например, в случае, если мать или и отец ребенка погибли в автокатастрофе, аварии, пожаре или от тяжелого недуга. В некоторых ситуациях несовершеннолетние дети изолируются от своих родителей. Подобное может произойти в том случае, если отец и мать отказываются выполнять свои обязанности, долгое время отсутствуют дома и не создают для малыша необходимые условия. В этом случае речь идет об ущемлении прав гражданина и жестоком обращении с ним. Возможно, родители употребляют слишком много алкоголя или наркотиков. Это также может стать причиной того, что малыш отправляется в детский дом. В такой ситуации ему, безусловно, требуется помощь и люди, которые согласятся взять на себя ответственность за него.
Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти, основная их задача – это обеспечение соблюдения прав и свобод недееспособных лиц, предусмотренных на законодательном уровне. Для выполнения поставленных целей они вправе:
- направлять исковые требования в суд от лиц, оставшихся без родителей или законных представителей;
- проверять условия жизни подопечных;
- проводить надзорные мероприятия за ответственными лицами;
- устанавливать патронаж над лицами, которые в силу физических или психических ограничений сами не в состоянии защищать свои интересы;
- отстранять от реализации возложенных обязательств ответственных представителей;
- оформлять соглашения по доверительному управлению имущественными объектами подопечных лиц;
- выражать согласие на проведение конкретных сделок с недееспособным лицом;
- заключать договоры опеки и попечительства и т.п.
Функции органов опеки и попечительства обеспечены положениями ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».
Порядок установления опеки и попечительства
Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:
- ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
- справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
- письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
- справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
- медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
- свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
- письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
- письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
- характеристика с места работы/учебы;
- автобиография.
Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения.
Кто может стать опекуном и попечителем
Опекуном может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо. При этом разница в возрасте между усыновителем и ребёнком должна быть более 16 лет. В случае, если опекуном становится отчим или мачеха, разница в возрасте перестает иметь значение.
На роль попечителя не могут претендовать лица:
- Лишенные родительских прав по отношению к ребенку.
- Имеющие судимость за преступления против жизни и здоровья, чести и достоинства человека.
- Страдающие такими заболеваниями:
- туберкулез;
- инфекционные заболевания (до наступления состояния полной ремиссии);
- злокачественные (онкологические) заболевания 3 и 4 стадии до проведения специфической терапии;
- психические расстройства;
- алкогольная и наркотическая зависимость.