Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в закон о тишине в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нет в законодательстве Челябинской области такой части режима, как тихий час, ничего подобного ранее не практиковалось. Не существует запрета, также, на шум днем, потому отдых местных людей может свободно быть нарушен любым сильным звуком, например, стуком молотка или работой дрели.
Законодательство тишине в регионе
Согласно закону определено такое понятие, как «ночной период», на него и распространен существующий запрет. Категорически запрещается нарушать тишину и спокойствие граждан в следующие периоды:
- 22- 6 часов — в рабочие дни;
- 23-8 часов — по выходным и праздникам.
При этом законодательство допускает шум на протяжении всей новогодней ночи, в этом случае не существует ограничений во времени – так постановили законодатели. Тогда получается, что граждане вправе производить сильный шум с 31 декабря (с 6 часов— если день является рабочим, с 8 часов— если выходной) до 23 часов 1 января.
Соблюдение нормативов для обеспечения общественного порядка на территории региона в текущем году контролирует статья 13 законодательства «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Ранее, в июле 2018 г., потом в феврале 2019 г. вносились актуальные для того времени поправки. В конце данной статьи можно ознакомиться с документом в уже новой редакции.
Административный кодекс, подобно как упомянутое выше законодательство запрещает производить любого типа:
- в рабочие дни с 22 часов до 6 часов;
- по выходным, также, в праздники – региональные или государственные, которые признаются официально нерабочими — с 23 часов до 8 часов.
Что запрещает государственный и местный закон?
Оба документа, которые корректировались местной администрацией, включают информацию о разновидностях шума, которые строго запрещаются ночью:
- громкое функционирование какой-либо аппаратуры, которая мешает нормальному отдыху людей в многоэтажном здании;
- техника, которая усиливает присутствующие звуки, находящаяся внутри многоэтажного здания, на автомобильном транспорте или в точках для розничной торговой деятельности на улице;
- громкий разговор, смех, пение, использование музыкальных инструментов;
- частое срабатывание автомобильной сигнализации и всякого рода громкие действия, связанные с транспортом;
- использование пиротехники;
- ремонтные, погрузочные работы.
Куда нужно обращаться, когда соседи шумят
Выясняем, куда разрешено жаловаться на шумных соседей сверху:
- В ЖКХ-подразделения. Их штат уполномочен беседовать с правонарушителями, предупреждая их о недопустимости шума.
- В жилотдел — для муниципального жилья. Верхняя планка наказания — выселение.
- Местному участковому. Он напомнит о правилах совместного проживания, если региональные власти делегируют ему часть полномочий, то также составит протокол.
- В отдел внутренних дел (письменно — на бумажных и цифровых носителях; устно — лично, по телефону). Полицейские зарегистрируют жалобу, соберут по ней первичный материал и направят его в муниципалитет. Принимать же конечное решение они не вправе. Это делают два ниже перечисленных органа.
- В административную комиссию. В Челябинске она расположена по адресу — пл. Революции, 2.
- В судебный орган.
Точные адреса соответствующих организаций, включая участковые пункты, возможно отыскать на портале местной администрации или официальных сайтах необходимых организаций. В частности, на сайте УМВД.
Если жильцам многоквартирных домов досаждают шумом промышленные объекты, расположенные вблизи МКД или внутри них — жалуются на них в Роспотребнадзор. Он осуществит внеплановую проверку и накажет виновных.
Подавать жалобы на шумящие предприятия допустимо и в прокуратуру, а вот на соседей — потеря времени: заявление переправят в полицию. Лучше заручиться поддержкой адвоката или юриста.
Наказание за правонарушение
Если нерадивые граждане не знают или периодически забывают, до скольки можно делать ремонт или устраивать шумные игры и вечеринки, то региональный закон об административных нарушениях сразу накладывает материальное наказание (никакого устного предупреждения на первый раз не существует) в виде штрафа:
- на физлица — 1 000–5 000 руб.;
- на должностные лица — 5 000–25 000 руб.;
- на юрлица — 10 000–100 000 руб.
Исключениями являются:
- действия по предотвращению или устранению последствий от ЧС, аварий;
- подготовка и проведение государственных, региональных или религиозных событий.
Челябинские полицейские напоминают гражданам об ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время
Статьей 13 Закона Челябинской области от 2 июня 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», предусмотрена ответственность за совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в рабочие дни в период с 22:00 часов до 06:00 часов, в выходные и нерабочие праздничные дни – с 23:00 до 08:00 часов, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до ста тысяч рублей.
К действиям, нарушающим тишину и покой граждан:
- использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшем нарушение тишины и покоя граждан;
- действия, сопровождающиеся звуками (игре на музыкальных инструментах, крике, свисте, пении и др.), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
- непринятие мер по отключению звуковой охранной сигнализации автомобилей, а также действия, совершаемые в процессе эксплуатации транспортных средств, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
- использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
- проведение ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.
Как рассказал заместитель начальника полиции УМВД России по городу Челябинску подполковник полиции Сергей Чикишев: «За пять месяцев текущего года сотрудниками полиции составлено более 1 400 административных протоколов, за нарушение статьи 13 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Административные материалы направлены в суд для рассмотрения и принятия решений. За истекший период, по принятым решениям, на граждан наложено административных штрафов на общую сумму свыше 500 000 рублей».
Напоминаем, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, согласно статье 20.
25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье»:
— Дела о нарушении тишины подведомственны органам полиции, сотрудников которых можно вызвать для составления протокола. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции). Если возникают сложности с определением того, откуда раздается шум, или пройти в квартиру или домовладение не представляется возможным по причине того, что сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона о полиции), то в этой ситуации можно опросить соседей, которые смогут помочь отфиксировать источник шума и подтвердить его наличие, что будет закреплено в соответствующем протоколе.
Помимо того, что нельзя шуметь в жилых домах и квартирах в определенное время суток, случаются ситуации, когда шум распространяется от какого-либо производства или какой-либо деятельности, осуществляемой вблизи таких домов и квартир. В этом случае уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения по этому поводу именно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений. Ответственность за такие нарушения установлена федеральным законодательством, а именно ст. 6.3. и 6.4. КоАП РФ. Так, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, наступает ответственность в виде предупреждения или штрафа для граждан в размере от 100 до 500 руб. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений — ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.
Это особенно актуально, когда рядом с жилыми массивами находятся производственные объекты либо развлекательные заведения, уровень шума от которых превышает допустимые пределы. В этом случае для подтверждения превышения уровня шума и сопоставления его с предельно допустимым необходимо обратиться в аккредитованную организацию при Роспотребнадзоре либо в сам Роспотребнадзор, который должен будет провести необходимые замеры. При выявлении нарушений дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором.
Граждане, чей покой и тишина нарушаются, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. Если речь идет о соседе, который систематически шумит, чем нарушает права других жильцов, то можно ставить вопрос о выселении такого соседа. При этом следует учитывать, что такое выселение является крайней мерой ответственности, которая предусмотрена ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в рамках гражданского суда можно также потребовать от соседа и от виновных лиц возместить расходы, связанные с измерением уровня шума по ст. 15 ГК РФ, а также возложить на них судебные расходы и расходы на оплату труда представителя.
При наличии шума от соседей в запрещенное время нужно вызвать сотрудника полиции по телефону 102 для составления протокола об административном правонарушении. В случае если шумная деятельность исходит от находящегося вблизи жилого массива производства или другого шумного заведения или организации, то жалобу об этом нужно подать в Роспотребнадзор или его территориальное управление. Такую жалобу можно подать в электронном виде через форму обратной связи на сайте организации. В жалобе изложить обстоятельства, вызывающие у вас беспокойство. После этого сотрудники Роспотребнадзора должны сделать выход на территорию и произвести замеры. Если опасения подтвердятся и уровень шума будет превышать допустимые пределы, надзорный орган должен вынести предписание в адрес организации о снижении уровня шума.
Нормы тишины: местные и федеральные
Тишина и покой на государственном уровне для челябинских граждан защищается федеральным законодательством под названием «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан». В статье 23 «Требования к жилым помещениям» указано, что данные объекты согласно степени шума обязаны быть в соответствии выдвигаемым требованиям по санитарии. Они отражаются в СанПиН, а конкретно, в Приложении 3 отмечены разрешенные наибольшие уровни шума днем и ночью:
Данные правила для разрешенного шума и тишины являются обязательными к соблюдению, причем, не только в этой области, но и по всей России. Каждый регион государства имеет все полномочия, чтобы принять и ввести в действие собственные доработки с целью обеспечить спокойствие гражданам. Однако, интервал в ночное время, не может являться короче федерального.
Закон определяет понятие «ночное время», на которое и распространяется запрет. Нарушать тишину и покой нельзя в периоды:
При этом закон разрешает шуметь всю новогоднюю ночь. Здесь челябинские законодатели не установили временное ограничение, и выходит, что люди вправе шуметь с 31 декабря (с 6.00 — если это рабочий день, с 8.00 — если это выходной день) до 23.00 1 января наступившего года.
Соблюдение норм общественного порядка в Челябинской области контролирует ст. 13 закона № 584-ЗО от 02.06.2010 «Об административных правонарушениях в Челябинской области». В июле 2018 г., а затем в феврале 2019 г. в него были внесены изменения. Скачать документ в новой редакции можно в конце статьи.
Административный кодекс, как и закон № 227-ЗО, запрещает шуметь:
Такое понятие, как тихий час в челябинском законодательстве отсутствует. Нет запрета и на шум в дневное время, и отдых людей вполне свободно может быть нарушен звуком дрели или молотка.
Как узнать, что шум нарушает установленные правила?
Пожалуйтесь в администрацию
После того как доказательства нарушения соседями тишины на руках, можно подать коллективную жалобу от жителей подъезда в районную администрацию, уточняет председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль» Марина Толстик. По ее словам, оттуда жалоба, скорее всего, перейдет в суд. Он, в свою очередь, рассмотрит дело и присудит варианты компенсации морального вреда. «Нужно понимать, что одного заявления о причинении морального вреда в результате производимого соседом шума недостаточно. Необходимо не только представить данные об измерении уровня шума, но и сформулировать, в чем именно заключаются ваши страдания, и доказать причинно-следственную связь между вашими страданиями и шумом, исходящим от соседей», — подчеркнула Данильченко.
Закон о тишине в Московской области
В области действуют свои правила. Они регламентированы законодательным актом от 2014 года.
Важно! В Московской области закону о соблюдении тишины подчиняются не только многоквартирные дома и коттеджные посёлки, но и садоводческие/огороднические товарищества.
Закон гласит, что в определённые часы запрещено нарушать тишину и покой граждан с помощью любых усиливающих звук устройств:
- в рабочие дни — 21:00/08:00 и 13:00/15:00;
- в выходные — 22:00/10:00 и 13:00/15:00.
Под запретом находятся и другие действия:
- крики;
- игра на музинструментах;
- работы, осуществляемые с помощью технических устройств, и не только.
Подобный шум запрещено производить:
- в будние дни — 21:00/08:00;
- в выходные — 22:00/10:00.
Куда жаловаться на нарушителей
Что делать, если рядом постоянно нарушают установленный тихий режим? Смириться с этим или начать бороться за тишину. Причём вопрос может решиться мирным путём без привлечения органов правопорядка, но в некоторых случаях дело доходит и до суда.
Возможные направления для обращения с жалобой приведены ниже:
- Соседи. В первую очередь обратитесь к самим нарушителям с просьбой о соблюдении тишины. Вполне возможно, что соседи понимают неправомерность своих действий, но временно в силу непреодолимых обстоятельств не могут вести себя в рамках закона. И предложат потерпеть 1-2 дня. В 90% случаев с соседями удаётся договориться.
- Полиция. Если разговор не возымел действия, обратитесь в органы правопорядка. Для фиксации нарушения понадобится наряд полиции. После вызова полицейские составят протокол, который передаётся участковому. Далее работу по поддержанию порядка будет вести он сам. В обязанности участкового входит визит к нарушителям и профилактическая беседа. Зачастую этой меры вполне достаточно для восстановления тишины.
- Управляющая компания. В случаях, когда предыдущие меры не приносят результата, напишите жалобу в управляющую организацию. К ней приложите копию протокола о правонарушении, составленную полицейскими, и справку, выданную участковым, подтверждающую проведённую работу. Подобное обращение не сулит нарушителям ничего хорошего – УК правомочна подать иск в суд и после слушаний провести выселение.
- Роспотребнадзор. Этот способ подходит для коллективных заявок. Если несколько квартир регулярно страдают от шума, издаваемого одним жильцом, то могут рассчитывать на полноценную экспертизу от Роспотребнадзора, следующую за коллективной жалобой.
Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории Челябинской области
07.12.2017
Исполнитель объясняет
обязанности прокурора города Миасса Шабалова Дмитрия Александровича
На территории Челябинской области нарушение тишины и спокойствия не допускается
граждане в будние дни в период с 22:00 до 6:00, а также в выходные (суббота и
воскресенье) и праздничные дни — с 23:00 до 8:00 (ст.13 Закона
Челябинская область «Об административных правонарушениях в Челябинской области»
от 27 мая 2010 г. 584-ЗО).
В этом случае запрещается:
использование телевизоров,
радиоприемники, магнитофоны и другие устройства для воспроизведения звука
звукоусиливающие устройства, в том числе устанавливаемые в транспортных средствах,
мелкие предметы розничной торговли (киоски, павильоны, лотки), в которых задействованы
нарушение спокойствия и тишины граждан;
действия, сопровождаемые звуками (звук музыкальных инструментов,
крики, свистки, песни и т д.), нарушающие покой горожан и тишину;
непринятие мер по отключению звуковой сигнализации транспортных средств,
а также действия, выполняемые во время эксплуатации транспортных средств,
с нарушением спокойствия и тишины граждан;
использование фейерверков, нарушивших покой горожан
и тишина;
выполнять ремонтные, строительные, разгрузочные и погрузочные работы,
с нарушением спокойствия и тишины граждан.
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного взыскания
штраф для граждан от одной тысячи до пяти тысяч рублей; На
должностные лица — от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; о юридических
человек — от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
Однако следует отметить, что эти положения не распространяются на:
1) действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение
преступления, предупреждение и ликвидация последствий аварий, природных
стихийные бедствия, другие чрезвычайные ситуации, срочные работы, связанные с
обеспечить личную и общественную безопасность граждан или эксплуатации
объекты жизнеобеспечения населения;
2) действия юридических лиц и граждан при праздновании Нового года.
3) действия юридических или физических лиц при их совершении
богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в рамках канона
требований соответствующих признаний, а также когда они сделаны в установленном
действующее законодательство об организации культурного и спортивного наследия
виды деятельности.
Согласно ст. 28 Закона Челябинской области «Об управлении
преступления в Челябинской области »составляют административный протокол
преступление по ст. 13 Закона, должностные лица имеют право
органы исполнительной власти Челябинской области, уполномоченные на местах
способствовать реализации государственной политики в сфере профилактики
правонарушения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 июня 2017 г. 1265-р утвержден договор между МВД РФ
и Правительством Российской Федерации о передаче части полномочий Министерству внутренних дел Российской Федерации
по составлению протоколов об административных правонарушениях
общественный порядок и общественная безопасность в соответствии с требованиями закона
Челябинская область от 27 мая 2010 г. 584-ЗО «Об управлении
правонарушения».
Затем с призывами о нарушении мира и спокойствия и о влечении
виновных граждане должны применить к административной ответственности
в орган внутренних дел, сотрудники которого уполномочены составлять протоколы
об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях
судят мировые судьи.
Способы разрешения конфликта с соседями
Как вежливо разрешать конфликтные ситуации с соседями, как влиять на обидчиков, чтобы не испортить жизнь себе и окружающим:
- Попробуйте мирно договориться. Расскажите соседям о причине вашего недовольства. Просите не нарушать ваши права. Напомним о необходимости соблюдать нормы и правила, регулируемые Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами.
- Все нарушения фиксировать на фото, видео с привлечением понятых.
- Свяжитесь с управляющей компанией.
- Вызовите полицию.
- Напишите заявление в район. Приложите доказательства, подтверждающие нарушение.
- Обратиться в суд.
На какие действия распространяется запрет?
Региональный закон приводит перечень действий, от которых гражданам в ночное время суток следует воздержаться:
- использование звуковоспроизводящих устройств на максимальном уровне громкости в домах, на объектах торговли и в автомобилях;
- песнопения, сопровождающиеся криком, свистом, игрой на музыкальных инструментах;
- разгрузочно-погрузочные и строительные работы;
- запуск салютов, фейерверков, использование иных пиротехнических средств;
- эксплуатация транспортного средства, способного нарушить ночной покой граждан;
- непринятие мер владельцами по отключению сработавшей охранной сигнализации в автомобиле.
В Челябинской области пока ещё не введена ответственность за шум в дневное время. Однако собранием депутатов на обсуждение уже был вынесен законопроект, который предполагает закрепление в нормативных документах понятия «тихого часа». Отдельно в законе пропишут все особенности касательно строительного шума.
Данное нововведение особенно поддерживают родители, которым нужно укладывать малышей на дневной сон, престарелые граждане и люди, работающие в ночную смену. По замыслу тихий час должен действовать в период с 12:00 до 14:00.
Что будет за нарушение тишины в ночное и дневное время
Современные граждане ежедневно сталкиваются с различными проблемами, одной из которых является шум в ночное и дневное время. Учеными доказано, что повышенный шумовой фон, не соответствующий ГОСТ, отрицательно влияет на человеческий организм. Люди становятся раздражительнее, быстрее утомляются, хуже справляются с поставленными рабочими задачами, чаще болеют. Если шум на рабочих местах стал нормой, то в квартирах и других жилых помещениях гражданам хочется покоя, тишины. Сделать это не всегда просто, т. к. допустимые законом уровни шума очень часто нарушают соседи.
Власти Санкт-Петербурга запрещают нарушать покой граждан в выходные дни до полудня. Если правило игнорирует организация, она заплатит до 1 миллиона рублей штрафа. Гражданин будет вынужден выплатить взыскание на сумму до 5 тысяч рублей. Запрет на шум на территории Пскова и области действует с 23.00 до 6.00. Нарушители могут лишиться от 5 до 10 тысяч рублей. Власти Адыгеи установили штраф для физлиц на сумму 200-500 рублей.
Правовая основа закона о тишине
Допустимый уровень шумов и вибраций в жилых помещениях регламентирован санитарно-эпидемиологическими нормами и ГОСТами. Они основываются на исследованиях, которые показали вредное влияние на человеческий организм повышенного уровня шумов.
Законодатели г. Москвы приняли закон 42, который в просторечье называется Закон о тишине в Москве. Им устанавливаются следующие нормы:
- промежуток времени в течение дня, когда нельзя шуметь (тихий час);
- период, в который можно делать ремонт и громко слушать музыку;
- перечень звуков, которые нельзя производить в ночное время (петь, передвигать мебель и другие);
- исключения.