Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно пункту 7 новых Правил, работа должна проводиться в соответствии с порядком проведения работы с персоналом в организации, разработанным в каждой организации и утверждённым руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Какие есть формы работы с персоналом
Правила № 796 устанавливают для каждой категории работников свой набор мероприятий по подготовке. Они именуются формами работы с персоналом. Рассмотрим кратко их виды.
Подготовка по новой должности (рабочему месту) обязательна для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала. Вновь принятому или переведенному работнику составляют индивидуальную программу. В ней указывают все виды подготовки, которые он должен пройти, например, аттестацию, стажировку, дублирование, со сроками прохождения.
Программу утверждает уполномоченное лицо организации. Как правило, это главный энергетик или руководитель работника.
Последовательность прохождения этапов подготовки по новой должности:
- теоретическая подготовка;
- стажировка;
- предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
- дублирование;
- противоаварийные тренировки;
- противопожарные тренировки.
Подготовка по новой должности заканчивается допуском работника к самостоятельной работе.
Стажировка обязательна для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала. Ее объем определяется программой индивидуальной подготовки.
В ходе стажировки на рабочем месте работник должен приобрести навыки выполнения производственных операций, а также приемы безопасных работ в электроустановках под руководством опытного наставника.
По Правилам № 796 стажировка проводится после теоретического обучения, но до предэкзаменационной подготовки и проверки знаний. Обратите внимание, что по Правилам № 2464 она следует после обучения и проверки знаний по охране труда.
Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний обязательны для всех работников, которым устанавливается группа по электробезопасности II и выше. Что тут важно знать:
- Объем проверки знаний устанавливается индивидуально для должности или профессии, с учетом выполняемой трудовой функции.
- Перед экзаменом обязательно проводится предэкзаменационная подготовка.
- В организациях должны быть разработаны и утверждены программы предэкзаменационной подготовки. Для новых работников они входят в программу подготовки по новой должности.
Первичная проверка знаний проводится у вновь принятых работников или при перерыве в работе более трех лет. Очередная — раз в 12 месяцев для работников, непосредственно организующих или выполняющих работы в электроустановках, а также ведущих оперативные переговоры; раз в 3 года для прочих сотрудников. Внеочередная проверка знаний проводится по основаниям в п. 47 Правил № 796.
Портал ЕПТ.24 создан для предэкзаменационной подготовки, в том числе по электробезопасности. Правила № 796 разрешают готовиться к проверке знаний в режиме самоподготовки.
Дублирование проводится работникам из категорий оперативно-ремонтного, оперативного и диспетчерского персонала:
- при подготовке по новой должности — после проверки знаний, продолжительностью не менее 12 смен:
- при перерыве в работе 30-60 дней — если это установлено Порядком работы с персоналом в организации;
- после 60 дней до 6 месяцев — обязательно.
Дублирование при перерыве в работе должно занимать не менее одной смены. В ходе такой подготовки работник получает навыки практического выполнения требований отраслевых актов и инструкций. С ним также проводятся контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.
Программа подготовки по новой должности прекращается, если работник при дублировании показал свою профессиональную непригодность.
Допуск к самостоятельной работе оформляется после прохождения этапов подготовки по новой должности, а также при перерыве в работе более полугода. Для этого работодатель выпускает организационно-распорядительный документ — как правило, распоряжение.
Допуск действует до очередной проверки знаний и автоматически продлевается при ее успешном прохождении. Он может быть досрочно прекращен:
- при неудовлетворительной оценке на экзамене либо на индивидуальной противоаварийной или противопожарной тренировке;
- в случае нарушения работником требований отраслевых актов и инструкций;
- по заключению комиссии, расследовавшей несчастные случаи, аварии, инциденты;
- по предписанию Ростехнадзора.
Повторный допуск после прекращения предыдущего оформляется по Порядку работы с персоналом в организации. То есть эти правила работодатель определяет самостоятельно.
Производственный инструктаж обязателен для оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и диспетчерского персонала. Для административно-технических работников его проводят, если так решит руководитель организации.
Производственный инструктаж не нужно путать с пожарными инструктажами и инструктажами по охране труда. Это самостоятельный вид подготовки для электротехнического персонала.
Плановый производственный инструктаж проводится по ежегодным утвержденным программам. В него включают вопросы:
- текущей эксплуатации электроустановок в соответствии с отраслевыми требованиями и инструкциями;
- особенностей и режимов работы оборудования при пуске, останове, консервации, а также в нормальных условиях;
- эксплуатации устройств (комплексов) РЗА;
- управления электроэнергетическим режимом;
- иные технологические вопросы.
Оперативный, диспетчерский и оперативно-ремонтный персонал проходят плановый производственный инструктаж раз в месяц; ремонтный — раз в полгода.
Внеплановые инструктажи проводятся в случаях, указанных в п. 87 Правил № 796. Это, например, при изменении отраслевых актов, требования которых должен знать работник.
Результаты производственных инструктажей записываются в Журнал регистрации проведения производственных инструктажей — приложение 6 к Правилам № 796.
Противоаварийные и противопожарные тренировки обязательны для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного (только в части противопожарных) персонала. Они бывают учебные и контрольные. Общие требования к ним приведены в разделе IX Правил № 796.
Здесь важно знать, что работник, получивший «двойку» на контрольной тренировке, до самостоятельной работы не допускается.
Специальную подготовку проходит оперативный, оперативно-ремонтный и диспетчерский персонал. По сути это уже перечисленные формы работы, собранные в программу для конкретных сотрудников:
- учебные противоаварийные и противопожарные тренировки;
- теоретические занятия (лекции) по вопросам устройства и эксплуатации обслуживаемого оборудования;
- плановый производственный инструктаж;
- по решению руководителя — изучение схем работы оборудования, проработка отраслевых документов, ознакомление с локальными актами организации и другое.
Специальная подготовка проводится в рабочее время, с отрывом от выполнения трудовой функции. То есть для каждого работника выделяются оплачиваемые часы, когда он будет учиться. Продолжительность спецподготовки определяется в Порядке работы с персоналом организации, но должна составлять 5-20 % рабочего времени.
Повышение квалификации должно носить непрерывный характер. Работники, кроме вспомогательного персонала, проходят его во внешних учебных центрах не реже раза в пять лет. Краткосрочное обучение административно-технических специалистов можно проводить по месту работы.
Обходы и осмотры рабочих мест — форма контроля для определения готовности персонала к работе. По сути это внезапная проверка:
- выполнения правил эксплуатации;
- применения СИЗ;
- поддержания чистоты на рабочем месте;
- исправности инструмента и СИЗ;
- выполнения прочих правил.
На какие организации распространяются новые Правила работы с персоналом
Требования Правил № 796 распространяются на следующие организации:
- субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, в том числе объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства;
- системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее – субъекты оперативно-диспетчерского управления);
- организации, осуществляющие на основании договоров с субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное обслуживание объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее – объекты электроэнергетики), ремонт, монтаж, наладку и испытание оборудования объектов электроэнергетики, ремонт зданий и сооружений производственного назначения, входящих в состав объектов электроэнергетики (далее – обслуживающие организации);
- потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании иными (кроме указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта) электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы, на которых распространяется действие Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 “Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”.
Кроме того, требования Правил № 796 также распространяются на работников указанных организаций, в том числе на персонал диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, персонал структурных подразделений потребителей электрической энергии, осуществляющих функции оперативно-технологического управления, персонал объектов электроэнергетики, ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей.
Кто отвечает за выполнение требований новых Правил работы с персоналом
Согласно пункту 8 Правил № 796, права и обязанности (далее – полномочия) руководителя организации по вопросам организации и проведения работы с персоналом могут быть переданы в полном объёме или частично одному или нескольким иным должностным лицам организации (её филиала, представительства). Полномочия по организации и проведению работы с персоналом в организации передаются в порядке, установленном руководителем организации с учётом требований гражданского и трудового законодательства Российской Федерации.
Должностные лица организации, которым руководителем организации были переданы полномочия по организации и проведению работы с персоналом, обязаны в соответствии с объёмом переданных полномочий организовать и проводить работу с персоналом в организации в соответствии с требованиями Правил и порядком проведения работы с персоналом.
Другими словами руководитель организации “в дамках” 100%.
Дополнительная классификация
Рассмотрим дополнительные категории для разделения персонала на группы:
- Формы производственной деятельности (к примеру, строительство здания или создание скважин).
- Тарифные разряды (от одного до восьми).
- Классы квалификации (от одного до трех).
- Модели оплаты работы (к примеру, классическая, сдельная, премиальная).
- Уровень механизации деятельности (ручная или автоматизированная работа).
- Производственные направления (старший, помощник старшего).
Классификации также поддаются должности:
- Должности: управленец или специалист.
- Должность: старший и младший.
- Уровень квалификации (1-3-класс).
Сотрудники административно-вспомогательного персонала
Лучший из руководителей и талантливейший из начальников чаще всего остаётся «за кадром» для клиентов предприятия. Приходя в ресторан, заселяясь в гостиницу, заказывая еду или планируя мероприятие, потребитель услуг в первую очередь сталкивается с представителями младшего корпоративного звена – обслуживающим персоналом.
Затраты на персонал Затраты на персонал появляются не только при наборе штата и приглашении на работу высокооплачиваемых специалистов, но также при проведении тренингов и совершенствовании штата сотрудников.
К непромышленному персоналу относятся работники, которые не связаны с производством и его обслуживанием (работники жилищно-коммунального хозяйства, подразделений социальной сферы, состоящих на балансе организации).
К категории «технический исполнитель» относятся: дежурный бюро пропусков, копировщик, нарядчик, табельщик, учетчик, экспедитор, агент, делопроизводитель, секретарь, секретарь-машинистка, счетовод, чертежник, кассир (включая старшего), машинистка, экспедитор по перевозке грузов, инкассатор (включая старшего), секретарь-стенографистка, статистик, другие.Акцент на эти две категории сделан не случайно.
В обязанности таких работников входит обеспечение нужд клиентов, забота о чистоте зданий, исправности техники, а также сопровождение различных торговых или производственных процессов.
Основной критерий разделения персонала на категории – это их деятельность и важность функций конкретной должности в работе организации. В отличие от основного, вспомогательный персонал — это те работники, которые заняты выполнением задач, не связанных с основной деятельностью компании. По фактическим функциям, выполняемым работниками, их разделяют на следующие категории:
- Основной персонал. Посредством своей деятельности приносит организации прямую выгоду. Сюда относятся сотрудники, без которых невозможно нормальное функционирование организации.
- Вспомогательный персонал. К данной категории относятся работники, деятельность которых не является ключевой для предприятия. Без вспомогательного персонала субъект хозяйствования сможет и дальше функционировать без потери эффективности.
Перед квалификацией нужно понять, кто именно относится к персоналу. Персонал характеризуется этими признаками:
- Вовлеченность в трудовые отношения. Последние должны быть закреплены документально. В частности, должно быть оформлено трудовое соглашение.
- Характеристики, на базе которых осуществляется деятельность. К примеру, это может быть квалификация, специальность, образование, наличие опыта.
- Наличие цели деятельности. Цели работы специалиста должны соотноситься с целями деятельности предприятия.
Основные признаки персонала
Перед квалификацией нужно понять, кто именно относится к персоналу. Персонал характеризуется этими признаками:
- Вовлеченность в трудовые отношения. Последние должны быть закреплены документально. В частности, должно быть оформлено трудовое соглашение.
- Характеристики, на базе которых осуществляется деятельность. К примеру, это может быть квалификация, специальность, образование, наличие опыта.
- Наличие цели деятельности. Цели работы специалиста должны соотноситься с целями деятельности предприятия.
Управление персоналом отличается такими особенностями, как:
- Интеграция в общую управленческую структуру.
- Соответствие имеющейся корпоративной культуре.
- Наличие планирования должностных мест, подготовки сотрудников.
- Учет профессиональных качеств и оценка деятельности сотрудников.
- Централизация управленческих процессов.
Дополнительная классификация
Рассмотрим дополнительные категории для разделения персонала на группы:
- Формы производственной деятельности (к примеру, строительство здания или создание скважин).
- Тарифные разряды (от одного до восьми).
- Классы квалификации (от одного до трех).
- Модели оплаты работы (к примеру, классическая, сдельная, премиальная).
- Уровень механизации деятельности (ручная или автоматизированная работа).
- Производственные направления (старший, помощник старшего).
Классификации также поддаются должности:
- Должности: управленец или специалист.
- Должность: старший и младший.
- Уровень квалификации (1-3-класс).
К СВЕДЕНИЮ! В России существует главный Классификатор профессий.
Группы персонала по электробезопасности
Существует пять квалификационных групп персонала по электробезопасности: 1-я группа соответствует минимальной квалификации, 5-я группа — самой высокой.
На предприятиях, в организациях, учреждениях отношение каждого сотрудника к электробезопасности должно быть зафиксировано.
Для персонала 1-й группы по электробезопасности фиксация производится путем проведения и оформления инструктажа по электробезопасности. Для персонала потребителей присвоение 1-й группы путем инструктажа проводится ежегодно.
2-я группа по электробезопасности может быть присвоена работнику только после специального обучения по электробезопасности с выдачей удостоверения.
Для персонала с квалификационными группами со 2-й по 5-ю проводится ежегодная проверка знаний по электробезопасности с оформлением результатов проверки в удостоверении о проверке знаний.
Практически всё электричество сосредоточено в электроустановках.
Электроустановка (ЭУ) — это совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.
Электроустановка является действующей, если она полностью или частично находится под напряжением или не под напряжением, но оно может быть на нее подано включением коммутационных аппаратов.
Административный персонал
Данная категория работников обеспечивает эффективное функционирование организации и решение определенных возникающих управленческих и технических вопросов.
Административный персонал, как правило, подразделяют на административно-управленческий, административно-хозяйственный и административно-технический. При этом каждая подкатегория может предусматривать классификацию работников на руководителей, специалистов и иных работников.
Перечень профессий и должностей, относящихся к административно-управленческому персоналу, не установлен. При этом он содержится в некоторых нормативных актах органов исполнительной власти (Примерный перечень, утв. Приказом Минтруда России от 14.10.2013 N 535н, Перечень, утв. Приказом Минкультуры России от 03.09.2020 N 1055, Примерный перечень, утв. Приказом Россельхознадзора от 16.06.2015 N 418).
Электротехнологический персонал
Совсем иначе дело обстоит с персоналом Электротехнологическим. Согласно определению, под Электротехнологическим персоналом подразумевается персонал производственных цехов и участков, не входящий в состав энергослужбы организации, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий II и выше группу по электробезопасности (в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому персоналу и подчиняется в техническом отношении энергослужбе предприятия); персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (напр., электросварка, электродуговые печи, электролиз и т. д.), использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент, светильники и др. Вторую часть определения я сознательно выделил, потому что именно с ним связана значительная чехарда и путаница при категорировании. Кого относить к неэлектротехническому и к электротехнологическому персоналу? На этот вопрос в первую очередь придется отвечать тому, кто будет составлять «Перечень должностей…». Градация в полном объеме возложена на работодателя и лицо, им уполномоченное. Бывают и ошибки, на которые может указать проверяющий… Главное ‒ понимать, что в первую очередь к электротехнологическому персоналу относятся лица, которые не могут исполнять свои должностные обязанности без применения какого-либо электрооборудования. Таким образом, если должность работника звучит как электросварщик, врач-УЗИ, рентген-лаборант и т. д., то следует понимать, что такой человек не может выполнять свои должностные обязанности без применения соответствующего электрооборудования, а значит, его необходимо относить к персоналу электротехнологическому, обучать минимум на II группу по электробезопасности (например, для сварщика предусматривается группа не ниже III) и обеспечивать переаттестацию один раз в год. А вот, например, такие должности, как врач-терапевт, парикмахер, бухгалтер и т. д., могут подразумевать применение какого-либо электрооборудования, но от случая к случаю. Т. е. в процессе своей основной деятельности работник может его и не использовать вовсе: парикмахер может стричь, пользуясь только ножницами, бухгалтер и врач-терапевт обходиться без применения компьютеров или какой-то иной электроаппаратуры, поэтому их можно относить к персоналу неэлектротехническому и ограничиваться только проведением ежегодной лекции.
Кто такой электротехнический персонал
Электротехнический персонал – это категория персонала, которая занимается монтажом, наладкой и обслуживанием, ремонтом, управлением и испытанием электроустановок.
Основной документ, на который сегодня будем ссылаться – это Приказ Минэнерго России N 6 от 13.01.2003.
Когда в организации “сильный” главный энергетик, то ты сильно не вникаешь во все тонкости и нюансы электробезопасности, за тебя есть кому подумать, но бывает и обратное. Например, устроился в организацию работать, а там в области электробезопасности “конь не валялся” и начинаешь с нуля разбираться.
И чтобы упростить вам задачу, постараюсь максимально доступно разъяснить, какой именно персонал относится к электротехническому.
Электроэнергетика – штука очень сложная и объемная, которая имеет массу существенных деталей и тут каждый работник должен быть обучен своему делу, своему направлению.
Это как в медицине есть огромное количество различных специальностей по направлениям, например, травматолог, не сможет без определенной подготовки, стать стоматологом, потому как у каждого своя зона ответственности.