Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «паспорт гражданина Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Действующее законодательство в сфере миграционного и регистрационного учета граждан России, иностранных подданных и апатридов (лиц без гражданства) подразумевает обязательное наличие постоянной или временной прописки.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
167. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Нигде не прописаны основания к отказу в предоставлении временной регистрации, фактически таковых не имеется.
В действительности такой исход не исключен, хотя и встречается довольно редко.
Как правило, отказывают в одном из следующих случаев:
- жилплощадь крайне малых размеров (хотя регистрационными правилам нигде не прописаны ограничения по санитарным нормам и квоте метров квадратных на каждого зарегистрированного жильца);
- нарушение правил регистрационного учета;
Основание к отказу касается только иностранцев, которые в случае выявления нарушений, подлежат выдворению, за пределы российского государства. Если оснований к выдворению нет, то отказа быть не может, а лицо привлекается к административной ответственности.
- предоставление не полного пакета документов.
Это касается тех случаев, когда территориальный отдел ФМС запросил приложить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение к основному пакету документов, несмотря на то что это не предусмотрено правовыми нормами, которыми регламентируется порядок постановки на регистрационный учет.
Выходов в такой ситуации может быть два: выполнить требование должностного лица либо обжаловать его через суд или вышестоящую инстанцию.
Ответственность за отсутствие регистрации
Отсутствие таковой подразумевает назначение наказания.
Ответственность за отсутствие регистрации будет носить два вида: административная и уголовная.
Административная ответственность назначается в том случае, если у человека отсутствует регистрация (постоянная или временная). Она выражается в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей. Если штраф назначается в Москве или Санкт-Петербурге, то диапазон суммы изменяется от трех до пяти тысяч рублей.
Уголовная ответственность назначается за предоставление фиктивной регистрации и может караться штрафом до пятисот тысяч рублей либо арестом заработка нарушителя на срок до трех лет.
Однако данный вид ответственности назначается, в основном, для лиц, которые делают фиктивную регистрацию иностранным гражданам или лицам без гражданства.
Тем, кто такую регистрацию предоставляет, наказание может быть назначено в виде принудительных работ с ограничением возможности занимать определенные должности, либо в виде лишения свободы.
По ссылке подробно описана процедура купли-продажи дачных участков в СНТ.
И чего состоит кадастровый номер земельного участка и как он расшифровывается? Подробное объяснение есть здесь.
Кто проводит межевание участка? Узнайте об этом в нашей статье.
Слово «регламент» изначально латинского происхождения и содержит в себе корень «regula», который означает «правило». В русский язык это слово пришло из французского, в котором «reglament» также означает «правило» либо «распорядок».
В российской юриспруденции данный термин применяется уже давно, как, впрочем, в юридической документации других стран. Как и в странах Европы, под этим термином подразумевается порядок работы учреждений и организаций (как правило, государственных).
В юридических энциклопедиях регламентом называется нормативный документ, регулирующий деятельность какой-либо организации либо её структурного подразделения, в том числе:
- правила и процедуры осуществления работы;
- порядок проведения заседаний, совещаний и т. д;
- требования к документообороту и пр.
Таким образом, основополагающей характеристикой административного регламента является предмет его регулирования, которым непосредственно являются административные процедуры.
Необходимо отметить, что эффективная работа государственных учреждений невозможна без разработки административного регламента и дальнейшего беспрекословного его соблюдения.
Согласно правилам составления регламентов в государственных органах, они должны в обязательном порядке включать в себя следующие разделы:
- подробное и поэтапное описание всех рабочих процессов;
- сроки исполнения тех или иных действий;
- различные варианты предпринимаемых действий в случае возникновения нестандартных ситуаций;
- описание результата каждого действия;
- применяемые на каждом этапе инструменты, документы, формы и т. д.;
- должные обязанности и полномочия исполнителей.
Постановление Правительства №713 регулирует перечень правил, в соответствии с которыми оформляется регистрация граждан по месту их проживания или пребывания, а также последующее снятие с регистрационного учета. Сама регистрация при этом оформляется двух типов – временная или же постоянная.
Постоянный учет осуществляется непосредственно по адресу проживания гражданина и ведется на постоянной основе. Таким образом, каждого человека закрепляют за определенной недвижимостью, в которой он проживает на протяжении преимущественного большинства своего времени. Сроки этой регистрации никоим образом не ограничиваются.
Временный же учет, в свою очередь, осуществляется по месту пребывания, то есть в той недвижимости, в которую человек собирается прописаться на ограниченный промежуток времени, ограниченный рамками оформленного договора.
Для оформления временной регистрации в миграционные органы человеку необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих его право на получение временной прописки:
- Документы, удостоверяющие личность заявителя, которому требуется оформление временной прописки;
- Документы на детей, которые будут проживать вместе с заявителем (если они не достигли возраста 14 лет);
- Договор найма жилого помещения, в котором будет осуществлена постановка на регучет;
- Если по данному месту пребывания человек планирует находиться более девяти месяцев, то ему понадобится оформить адресный листок и листок статучета. Они выдаются непосредственно в миграционных органах либо заполняются в МФЦ его сотрудником, принимающим все документы.
Если вы уже нашли место, где сделаете временную регистрацию, следует незамедлительно обратиться в уполномоченный орган. Вам следует отправиться туда в сопровождении хозяина жилья, с нотариально заверенным заявлением от последнего о его согласии на такие действия. Заявление на временную регистрацию составляется на месте и сразу подаётся вместе с другими документами.
Также довольно часто возникает вопрос, как сделать временную регистрацию ребёнку. Для этого родителю, который проходит ту же процедуру, потребуется предоставить свидетельство о рождении или паспорт (если ребёнку уже есть 14). В данном случае дополнительное разрешение от хозяина не требуется – государство на стороне родителей.
Сроки изготовления документа, удостоверяющего временную регистрацию, равны трём суткам при условии, что предоставленные бумаги в полном порядке. Собрать всё необходимое можно быстро, так что не затягивайте с решением этого вопроса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2021 N 50635.
Обновлен административный регламент предоставления МВД России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Согласно регламенту регистрационным учетом граждан РФ занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Заявителями на получение данной госуслуги являются:
— граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста;
— один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина РФ — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Закон о временной регистрации по месту пребывания
Закон о временной регистрации в стране отсутствует. Административный порядок регламентируется, указанным ранее Постановлением Правительства РФ № 713.
Документ обязывает лиц, которые по месту своего пребывания находятся более 90 дней, обратиться в государственный орган с заявлением о постановке на временный учет.
Бланк заявления имеет установленную форму 1, Приказом ФМС № 288 от 11.09.2012 года. В документе следует указать:
- Название органа;
- Сведение о заявителе;
- Персональные и паспортные данные;
- Информацию о месте расположения жилого помещения;
- Сведения о документе, который позволяет проживать заявителю в недвижимом объекте.
Помимо заполненного бланка следует подать:
- Паспорт;
- Документ, подтверждающий право проживания в жилом помещении.
Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства
Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:
- Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
- Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
- Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
- Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.
Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:
- Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс РФ;
- Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.
В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.
Как продлить разрешение на временное проживание
Как мы помним, разрешение на проживание будет действительным лишь в течение 3 лет после оформления. Что делать, когда этот срок истечет, можно ли продлить РВП? Законом механизм продления разрешения на проживание не предусмотрен, поэтому иностранцы, желающие и дальше оставаться жить на территории России должны оформить вид на жительство.
Получить его можно на протяжении всего времени, пока у иностранца есть РВП. Однако, согласно ст. 8 ФЗ № 115, сделать это можно не ранее, чем через год, после начала его действия и не позже, чем за 2 месяца до его окончания. ВНЖ оформляется уже на 5-летний срок, и продлевать его можно неоднократно. Это далеко не единственное преимущество вида на жительство перед разрешением на временное проживание.
Ответственность в случае нарушений правил
Административная ответственность по факту нарушения правил регистрации в отношении граждан закреплена в ст. 19.15.1 КоАП Российской Федерации:
В соответствии с ним, установлен административный штраф за нарушение в размере от 2 до 5 тыс. рублей.
В ст. 19.15.2 Кодекса предусмотрена ответственность в отношении должностных лиц, которые отвечают за регистрацию, а также владельцев жилья:
- на должностных лиц — от 25 тыс. до 50 тыс. рублей;
- на собственников жилого помещения (физических лиц) — от 2-х тыс. до 5 тыс. руб.
Полномочия на рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности имеют:
- Руководители территориальных отделений миграционной службы, их заместители;
- Сотрудники полиции.
Срок действия, стоимость
Прежде чем получить свидетельство о регистрации по месту жительства, необходимо учесть тот факт, что действие этого документа ограниченно. Связано это с тем, что сведения, содержащиеся в нем, являются переменными, и, несмотря на то что юридически никаких ограничений относительно действия справки не установлено, в деловом обороте информацию принято считать актуальной в течение 30 дней с момента ее получения. При этом некоторые организации вправе самостоятельно устанавливать сроки действия требуемых документов и запрашивать справки со сроком от 10 до 14 дней.
Получить справку о месте регистрации возможно в день обращения, максимальный срок ожидания будет составлять 1 сутки.
Оформление и выдача указанного документа осуществляется бесплатно.
Основание для постоянной и временной регистрации
Прописаться в жилое помещение (в соответствии с ЖК РФ, являющееся изолированным помещением – недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан) на постоянное место жительство можно в нескольких случаях:
- смена места жительства
- покупка нового жилья
- приобретение недвижимости при долевом участии в строительстве
- рождение ребенка, который прописывается с родителями (одним из них) даже без согласия владельца
Нередки случаи, когда человек, имеющий постоянную регистрацию, проживает в другом регионе или городе длительный период, составляющий более 90 дней. В этом случае предусматривается, временная регистрация. Так, основанием для длительного отсутствия может служить:
- длительная командировка
- обучение
- семейные обстоятельства
- трудоустройство в другой местности
- длительное заболевание, требующее длительного лечения
- длительная туристическая поездка
- заключение в исправительных учреждениях
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
Заявление на регистрацию и другие документы могут быть представлены в орган регистрации в электронной форме.
В результате выполнения регистрации по месту жительства (прописки) гражданин получает в своем паспорте или другом документе, удостоверяющем личность, отметку в виде штампа о регистрации. При снятии с учета гражданину ставят штамп о выбытии с места жительства.
Органы должны провести регистрацию за 3 рабочих дня после прихода документов.
Снятие с учета должно быть произведено в течение 3 дней после подачи заявления.
Отказ в приеме документов на регистрацию может быть получен только для территорий, где введено особое, военное или чрезвычайное положения, в закрытых военных городках, приграничной зоне и т. п.
Регистрация и снятие с учета производится бесплатно.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!
Закон о прописке и регистрации в 2019 году — в России, новое для граждан, федеральный документ, комментарии
Закон о прописке обязывает любого человека, включая иностранцев, проходить регистрационный учет по месту своего пребывания или жительства. Данное требование было введено ФЗ N 376 от 21.12.13, который внес изменения в законодательные акты РФ. Помимо обязательности процедуры для всех лиц, данный Федеральный Закон прописывает ответственность за несоблюдение его норм.
Прописка предоставляет ряд социальных благ:
- доступ к государственным медуслугам;
- обеспечивает для ребенка приём в школу или детсад;
- позволяет оформить соц. льготы;
- обеспечивает постановку на учет в местную налоговую, пенсионный фонд и т. д.;
- даёт возможность открыть ИП;
- зачастую необходима для трудоустройства (хотя официально работа необязательно должна быть привязана к месту прописки).
Регистрационный учет согласно законодательным актам должен производиться в любом объекте недвижимости, имеющим установленные характеристики жилого помещения. Принадлежность жилья при этом значения не имеет. Главное, чтобы прописывающийся был наделён соответствующими правами для осуществления процедуры регистрации в данном жилом помещении.