Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право пожизненного наследуемого владения землей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
Другой комментарий к статье 265 ГК РФ
Пожизненное наследуемое владение земельным участком было введено еще прежним Земельным кодексом РСФСР, принятым 25 апреля 1991 г. Предоставление участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения конкурировало с предоставлением участков на праве собственности. Выбор одного из возможных вариантов решал гражданин, подавая заявление в местный орган власти. В заявлении надлежало указать цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст. 30 Земельного кодекса РСФСР).
В связи с принятием в 1993 г. Конституции РФ Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287, приводившим российское законодательство в соответствие с новой Конституцией РФ, ст. 30 и другие соответствующие статьи Земельного кодекса РСФСР (см. вводный коммент. к гл. 17) были признаны утратившими силу, как не соответствующие конституционным положениям о праве частной собственности на землю (см. коммент. к ст. 260).
Земельный кодекс (ст. 21) прекратил предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения (см. коммент. к гл. 17), но сохранил землевладение, приобретенное гражданином на основе этого права до введения в действие Земельного кодекса, а также допустил возникновение такого права при переходе прав на земельный участок по наследству на основании свидетельства о праве на наследство (ст. 1181, 1182 ГК). Землевладелец вправе приобрести находящийся у него во владении земельный участок в собственность. Срок предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в пожизненное наследуемое владение, не ограничен (ст. 3 Вводного закона к Земельному кодексу).
Обладатели субъективного права пожизненного наследуемого владения участком наделены однократно правом бесплатно приобрести в собственность находящийся в их владении на законном основании земельный участок (ст. 21 Земельного кодекса). Государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками по отмененной форме, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 N 493 (см. коммент. к гл. 17), признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, сделанными после 31 января 1998 г. (см. коммент. к ст. 261), как это предусмотрено Вводным законом к Земельному кодексу (п. 9 ст. 3).
Право пожизненного
наследуемого владения земельным
участком является вещным правом лиц,
не являющихся собственниками. Правом
пожизненного наследуемого владения
могут обладать только граждане.
Право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком, находящимся в
государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином
до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения после введения
в действие ЗК РФ не допускается.
Предоставление в собственность граждан
земельных участков, ранее предоставленных
им в пожизненное наследуемое владение,
сроком не ограничивается.
Земельный участок, предоставленный в
пожизненное наследуемое владение,
остается в государственной или
муниципальной собственности. Обладатель
права пожизненного наследуемого владения
вправе передать земельный участок
только по наследству.
ГК РФ предусматривает наследование по
закону либо по завещанию.
Законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан» установлено, что «садовые,
огородные и дачные земельные участки,
предоставленные гражданам на праве
пожизненного наследуемого владения,
наследуются по закону». Следовательно,
наследование таких земельных участков
по завещанию запрещено.
ГК РФ предусмотрены
особенности в отношении земельных
участков крестьянских (фермерских)
хозяйств. Так, в соответствии со ст.
258 ГК РФ земельный
участок крестьянского (фермерского)
хозяйства разделу не подлежит, кроме
случаев прекращения крестьянского
хозяйства.
Следовательно, если наследников
права пожизненного наследуемого владения
несколько, а участок разделу не подлежит,
то решается вопрос о переходе права
пожизненного наследуемого владения
земельным участком к одному из наследников
и выплате остальным компенсации их
доли.
Государственная регистрация перехода
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству
проводится на основании свидетельства
о праве на наследство.
Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении, имеют
право приобрести их в собственность.
Гражданин вправе однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся
в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм помимо
сборов, установленных федеральными
законами, не допускается.
Гражданин, обладающий правом пожизненного
наследуемого владения, вправе владеть
и пользоваться земельным участком. Если
из условий пользования земельным
участком, установленных законом, не
вытекает иное, владелец земельного
участка вправе возводить на нем здания,
сооружения и создавать другое недвижимое
имущество, приобретая на него право
собственности.
- Владелец земельного участка может
передавать его другим лицам в аренду
или безвозмездное срочное пользование. - Продажа, залог земельного участка и
совершение его владельцем других сделок,
которые влекут или могут повлечь
отчуждение земельного участка, не
допускаются. - Право пожизненного наследуемого владения
земельным участком прекращается при
отказе землепользователя от принадлежащего
ему права на участок либо в силу
принудительного изъятия.
Правовые особенности наследуемого владения
Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.
История становления института пожизненного владения землей в России
Право наследуемого владения появилось в отечественной правовой системе в 90-х ХХ в. Оно быстро заняло место основного вещного права граждан на землю.
Институт наследуемого владения был разработан древнеримскими юристами. В классическом гражданском праве он именовался «эмфитевзис». Позднее положения об эмфитевзисе, сервитуте, суперфиции были реципированы многими правовыми системами романо-германской правовой семьи.
Однако наследуемое пожизненное владение не было известно ни дореволюционному, ни советскому отечественному праву.
Есть мнение, что классический эмфитевзис был внедрен в российскую правовую систему на переходном этапе искусственно. Законодатель справедливо посчитал, что население постсоветского государства не готово воспринять частную собственность на землю.
Впервые рассматриваемое вещное право упомянуто Основами законодательства о земле СССР и союзных республик (утверждены 28.02.90 г.). Предполагалось получение земель в наследуемое владение для:
- организации крестьянского хозяйства;
- строительства/эксплуатации особняков;
- личного подсобного хозяйства;
- занятия традиционными промыслами.
Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 регламентировал пожизненное владение землей, исходя из тех же принципов, что и Основы законодательства. Но 24.12.93 г. вышел Указ Президента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ», которым наследуемое владение было формально упразднено.
Отличие наследуемого владения от бессрочного пользования
В земельном законодательстве РФ существует такое понятие, как право на постоянное бессрочное пользование земельным участком, которое следует отличать от пожизненного владения:
- право на постоянное бессрочное пользование возникает не только у граждан, как в случае с наследуемым владением, но и у юридических лиц, кроме коммерческих организаций;
- право на бессрочное пользование допускает для владельцев земли возможность распоряжаться наделом по своему усмотрению – продавать, сдавать в аренду или залог, дарить и другое.
Проанализировав судебную практику, можно сделать вывод, что часто встречаются иски, когда заявитель желает аннулировать договор купли-продажи дома, расположенного на участке пожизненного владения, обосновывая свои претензии невозможностью таким способом распоряжаться собственностью.
Ведь, согласно законодательству невозможно продать имущество, находящееся в пожизненном владении. Но заявитель ошибается, правило распространяется исключительно на участок. Сооружения, возведенные на территории, разрешено продавать. Это подтверждается и на практике.
В городе Сочи в Хостинский районный суд гражданин подал иск с целью признать ничтожным договор купли-продажи частного дома, который находится на его участке, переданном ему в пожизненном пользование. Суд, опираясь на нормы права, отказал.
Наследование прав и обязанностей по договору
Одна из особенностей права заключатся в том, что оно не подлежит разделению. Невозможно стать владельцем определенного куска земельного участка – оно переходит целиком в одни руки.
Также подобное владение имеет и другие характерные особенности:
- Такой вид земли может передаваться строго только гражданину. Не допускается передача в пользование юридическим лицам. Из-за частой путаницы право пожизненного владения с арендой возникает недопонимание, а в чем отличие. Заключается оно в безвозмездности передачи прав.
- Также в случае аренды невозможно распоряжаться арендуемой землей. Такой вариант предусматривает хоть и не полноценное, но все же распоряжение.
- Заняться переоформлением документов на владение, передача его другому лицу запрещена законом.
- Передача участка возможна лишь в случае смерти владельца либо принудительного изъятия его государством.
В прошлом каждый гражданин России, имеющий достаточную сумму, имел право выкупить землю в личное пользование и передавать ее своим наследникам. На данном этапе данного закона больше не существует.
Ранее данное право предоставлялось лицам, которые по тем или иным причинам нуждались в земле. Для этого им требовалось всего лишь быть гражданами Российской Федерации. Иностранные граждане не имели подобного права.
Для приобретения участка требовалось основание, которое выдавалось органами самоуправления или государства. Подобные акты составлялись в двух экземплярах: один получал собственник земли, а второй оставался в органах.
Какие права есть у наследников
Хотя бы построить фундамент для признания права собственности на земельный участок по суду.
Как зарегистрировать право собственности наследнику на земельный участок?
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Причем переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
Отсюда следует, что если прежние владельцы не имели здания, дома на таком земельном участке и не обращались в заявлением об оформлении участка в свою собственность, то будет проблематично зарегистрировать право.
Как известно, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Доказать принадлежность дома наследодателю возможно, например, похозяйственной книгой, в ней будет указано, что владелец проживала и была зарегистрирована в доме.
Похозяйственная книга, являющаяся в силу Постановления СНК СССР от 26 января 1934 года N 185 «О первичном учете в сельских советах» формой первичного учета подсобного хозяйства, подтверждает наличие по указанному адресу личного хозяйства.
Если дом, принадлежащий умершему, был снесен, его наследник, действий по восстановлению дома не предпринимал, а иной наследник этой же очереди простроил другой дом на этом же участке, то наследовать будут наследники второго и именно за ними будет признано право собственности на дом.
Нередко наследник не знает о смерти наследодателя, так как с ним не общается, связи не поддерживает и узнает о смерти после истечения 6 месяцев, отводимых для принятия наследства, путем подачи заявления нотариусу.
- по суду восстанавливать срок для принятия наследства, доказывая уважительность пропуска 6-месячного срока;
- по суду признать юридический факт принятия наследства фактически или сразу признания права собственности на имущество, ввиду его фактического принятия.
Какой вариант выбрать, зависит от многих факторов, но, так как процент отказов судами восстановить срок для принятия наследства очень высок, выгоднее заявлять о фактическом принятии наследства.
Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать действия по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
Каждый гражданин имеет право завещать собственное имущество тому, кого сочтет нужным. Для этого достаточно надлежащим образом оформить завещание. Оно по желанию наследодателя может быть в любой момент отменено или скорректировано. К документу предъявляется три основных требования – составление в письменной форме, нотариальное заверение и личная подпись завещателя.
Несмотря на право наследодателя самостоятельно распоряжаться судьбой своей собственности, участие в наследовании некоторых категорий родственников обеспечивается дополнительно. Механизм защиты предполагает выделение так называемых обязательной и супружеской долей.
Анализ правовой базы, действующей на сегодня, позволяет сделать однозначный вывод: имущество, нажитое в браке, делится между супругами поровну. Поэтому в случае смерти мужа/жены, независимо от наличия или отсутствия завещания, половина совместной собственности должна отойти второму супругу. Данное правило не зависит от того, как распределяется наследство между остальными наследниками.
Оформление завещания заметно упрощает решение вопроса, как делить наследство между родными и близкими покойному людьми. Наследование по закону несколько сложнее, а потому нередко сопровождается конфликтными и спорными ситуациями, возникающими даже между ближайшими родственниками.
Основной принцип наследования без завещания достаточно прост. Сначала осуществляется распределение наследства между наследниками первой очереди. Только при их отсутствии право на наследство переходит к лицам, включенным во 2-ю и все последующие очереди, вплоть до последней, седьмой.
Круг наследников 1-го порядка крайне ограничен. К ним относятся:
- дети. При этом не имеет значения, касается дело родного ребенка, или официально усыновленного. Внебрачный ребенок также может стать наследником первой очереди, для чего ему потребуется документально доказать родство с помощью генетической экспертизы. Наличие нерожденного ребенка наследодателя ведет к невозможности распределения наследства до его рождения;
- муж/жена. Единственное обязательное условие – наличие брака, который официально зарегистрирован. Венчание или гражданский брак не относятся к основаниям для включения супруга/супруги в число наследников 1-ой очереди. Развод, проведенный до открытия наследства, означает невозможность принимать участие в разделе имущества усопшего мужа или жены;
- родители. В рассматриваемую категорию наследников включаются как родные отец и мать, так и официальные усыновители. Прав на наследование по закону не имеют родители, у которых решением суда отобраны родительские права;
- иждивенцы. Условием для получения прав на наследство выступает подтвержденный статус иждивенца на протяжении, как минимум, года. При этом не имеет значения место фактического проживания человека.
Важно. Если произошла смерть одного из наследников 1-ой очереди — вместе или до наследодателя, его место в процедуре распределения имущества по праву представления занимают потомки. Типичный пример подобной ситуации – внук, получающий наследство деда вместо умершего отца.
Ответ на вопрос, как разделить наследство по закону, требует учета множества сопутствующих факторов. Предусмотренная правовой базой процедура несколько сложнее, чем при наследовании по завещательному документу, поэтому конфликты и споры в такой ситуации сложно назвать редким явлением.
Например, распределение наследства между наследниками первой очереди происходит с учетом супружеской доли, определение которой приведено выше. Кроме того, важно помнить, что наследники имеют законную возможность самостоятельно распределить доли наследства и подписать мировое соглашение об этом. Главными требованиями к документу в подобной ситуации становится выполнение двух обязательных условий: согласие всех наследников 1-ой очереди и нотариальное заверение.
Третий осложняющий ситуацию фактор – возможность судебного оспаривания одним из наследников не только собственной доли при наследовании по закону, но и даже положений официально составленного завещания. Основанием для подачи искового заявления может стать несоблюдение прав владельцев обязательной или супружеской доли, сомнения в подлинности документа и т.д.
Учитывая сказанное, становится понятным, почему вопрос распределения имущества нередко становится крайне болезненным даже для наследников первой очереди, большая часть которых является близкими родственниками. Законная процедура раздела наследства предусматривает соблюдение следующих принципов:
- первым делом из собственности наследодателя убирается супружеская доля. Полученное женой или мужем имущество исключается из дальнейшей процедуры наследования;
- оставшаяся наследная масса распределяется поровну между наследниками 1-ой очереди, включая жену или мужа, получившего супружескую долю;
Оформление наследства происходит спустя полгода после смерти собственника имущества. Выделяют 3 ситуации, при которых указанный временной промежуток может быть изменен:
- отсчет срока не с даты смерти, а с момента получения наследодателем статуса умершего или пропавшего без вести решением суда;
- наследника имеет аргументированное основание для объяснения пропуска установленного законом срока вступления в наследство. В подобной ситуации он может восстановить собственные права одним из двух способов – обращением в судебные органы или в рамках внесудебной процедуры. Второй вариант требует согласия всех остальных наследников;
- наследником является нерожденный ребенок, который может вступить в наследство после рождения.
При отсутствии наследников 1-ой очереди перечисленные выше права переходят к представителям 2-ой. При этом срок, отведенный на вступление в наследство и равный 6 месяцам, начинается заново.
Право наследования относится к числу добровольных. Для отказа от участия в разделе имущества достаточно воспользоваться одним из двух способов. Первый предусматривает бездействие в вопросах оформления наследства в течение полугода. В результате собственность наследодателя будет разделена без участия наследника.
Второй вариант — оформление письменного отказа. Для этого проще всего обратиться к нотариусу, ведущему дело о наследстве. От наследника необходимо составить соответствующее заявление и заверить документ у специалиста. В данном случае имеется возможность передать свою долю одному из других наследников.
Рамки, в которых находится владелец земельного участка, установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Но для того, чтобы получить права, необходимо пользоваться участком на основании пожизненного владения или документов собственника. В противном случае обновлять, достраивать, перепланировать земельные угодья запрещено. Разрешение не выдадут. Без этого невозможно оставить имущество по наследству.
Оформив все в должном виде, хозяин имеет право передавать землю наследникам по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. А после переоформления преемник сможет ее продавать, дарить, менять, завещать. Разрешено эксплуатировать угодья по собственному усмотрению, если действия не противоречат действующим правилам. Допускается только целевое назначение. Иначе грозят штрафы и другая ответственность.
Что будет с наделом, если наследники не найдены?
В данном случае спустя полгода после смерти наследодателя земельные угодья переходят в собственность государства. Преемником становятся местные муниципальные органы, которые впоследствии распоряжаются землей. То же самое происходит, если родственники у умершего гражданина есть, но они не пожелали вступать в наследство и отказались от имущества. Процесс обратим.
Если отсутствие требований связано с незнанием наследника о том, что пора писать заявление, или человек не мог это сделать физически в течение полугода, можно подать иск. Требование – продлить срок вступления в наследство и передать земельный участок законному преемнику. Но для обоснования просрочки необходимы веские обстоятельства. А подавать иск можно в течение трех лет. В противном случае земельный участок останется собственностью государства в лице муниципальных органов местного управления.
Сервитут — право ограниченного пользования земельным участком. Данное право представляет своего рода «право безысходности», невозможности не затрагивать интересы соседних землепользователей. В любом случае осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. В зависимости от оснований возникновения и целей установления сервитуты делятся на публичные и частные.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, ее субъектов, нормативным правовым актом органа местного самоуправления без изъятия земельных участков.
Например, согласно ГрК РФ публичные сервитуты могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами (ст. 64).
В качестве еще одного основания для прекращения подобного ограниченного права может стать самостоятельный отказ от него гражданина. Он оформляется в письменном виде и направляется собственнику земли.
Отказаться от земельного участка может и непосредственно наследник. Для этого рекомендуется принять наследство, так как отказ от одной лишь земли не допускается по закону.
Таким образом, правовой режим в РФ может ограничить права субъектов вводя такие понятия, как пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование и др. Для того чтобы получить землю по этому праву необходимо пройти определенную процедуру. Начинается все с подачи заявления, в котором нужно указать, что лицо является нуждающимся в этом. После получения участка граждане обычно приобретают его как частную собственность со всеми вытекающими последствиями. Такая процедура именуется приватизацией. Передать участок и подтверждать право на него могут только уполномоченные государственные органы.