Как провести рекультивацию земель

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как провести рекультивацию земель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В первую очередь специалисты берут во внимание первичные данные о природных условиях местности. Учитываются климатические, вегетационные и гидрологические факторы. Далее анализируется фактическое состояние земель на момент рекультивации. На этом этапе определяется площадь, интенсивность зарастания, форма рельефа, характер использования земли, степень загрязнения, а также состояние почвенного покрова. Кроме этих данных, проект рекультивации земель также содержит сведения о химическом и гранулометрическом составе почвы, ее агрофизические и агрохимические параметры. Оцениваются в документации и возможные сроки эксплуатации земли уже после проведения рекультивации. Вместе с этим учитывается риск повторного нарушения оптимального состояния почвенного покрова.

Особенность и вариации технического типа

Если говорить о данном шаге, хотелось бы более подробно остановиться на его разновидностях:

• проектировочно – структурный – суть заключается в разработке проектов формирования новых ландшафтов и поверхностей. Для этого практикуют такие средства, как профилировка, террасировка, планировка в вертикальном направлении, насаждение новых древесных и травянистых растений и пр.
• химический – тут применяют разнообразные химвещества (известь, гипс, глины, сорбенты, минеральные удобрения и др.), которые, воздействуя на поверхность почвы, способствуют восстановлению ее свойств и параметров;
• гидротехнический – технический этап рекультивации нарушенных земель, который выполняется с прибеганием к гидротехническим работам, отличается тем, что происходит избавление грунтов от лишней влаги и воды, путем орошения или мелиорации. Кроме этого, немаловажное значение также имеет и изменение периодичности затопляемости почв поверхностными водами;
• теплотехнический – пользуются такими технологиями, как обогрев и утепление поверхности, путем ее мульчирования или грядования.

Технический этап рекультивации практикуется с использованием какого-либо одного или комплекса мероприятий, которые дают положительный исход. Здесь влияют определенные географические и геологические причины, свойственные конкретной территории.

Растения, используемые для рекультивации

Растения для рекультивации почв необходимо подбирать в соответствии со следующими требованиями:

• они должны быть адаптированы к местным почвенно-климатическим условиям;
• это должны быть «полезные растения», то есть те, которые используются в лесном и сельском хозяйстве.

Отличным вариантом станет засеивать земли лекарственными растениями. Важным условием является способность трав в короткие сроки создавать замкнутый и прочный травостой, устойчивый к смывам. Из растений, которые используются для улучшения качества почвы и земли, можно выделить:

• Красный клевер – это хороший источник накопления атмосферного азота полезными бактериями. Особые почвы для такого растения не требуются.
• Луговая тимофеевка – светолюбива, обладает высокой зимостойкостью, устойчива к затоплению.
• Луговая овсяница – злак, обладающий мощной корневой системой. Устойчив к скашиванию и быстро отрастает, долговечен и морозоустойчив. Не привередлив к влаге.
• Черемша – травянистое долговечное растение, один из самых ранних источников витаминов в лесу. Листья употребляют в пищу в качестве ингредиента горячих блюд, пирогов и хлеба, а также в сыром виде.

Для рекультивации карьеров применяется многолетние травы и древесно-кустарниковая растительность. Благодаря растениям ослабляется процесс эрозии почвы, повышается устойчивость откосов.

Нарушенных земель на планете неимоверно много. Рекультивация необходима во многих случаях. Так, требуется устранение последствий:

• разработки месторождений открытым способом или подземным;
• прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
• ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
• складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
• ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.

Нормы такого снятия устанавливает проект рекультивации нарушенных земель в зависимости от того, насколько упал уровень плодородия данного участка. Снятый слой почвы обычно тоже идёт в дело — рекультивируется, после чего улучшает малопродуктивные угодья.

Цели, не связанные с сельским или лесным хозяйствами, обычно не преследуются, поскольку это экономически невыгодно. Исключение составляют случаи, когда отсутствуют возможности использования снятого почвенного слоя для лесного фонда или улучшения земель для сельского хозяйства. На территории каждой области есть организации передачи или приёмки рекультивированных земель. Там же рассматриваются и другие вопросы, которые связаны с нарушением почвенных покровов и их восстановлением.

В состав Постоянных комиссий включаются землеустроительные, природоохранные, водохозяйственные, лесохозяйственные, сельскохозяйственные, архитектурно-строительные, санитарные, финансово-кредитные и многие другие органы, под чьим надзором проходят все этапы рекультивации нарушенных земель.

В какой срок нужно начать рекультивацию земель

Вы должны разработать проект рекультивации (кроме случаев, когда он разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта) и приступить к соответствующим работам в срок:

• который установлен (п. 26 Правил рекультивации земель):

• решением или договором, на основании которых вы используете земли или земельный участок;
• проектной документацией на строительство (реконструкцию) объекта;

• в течение семи месяцев, если:

• в указанных документах срок или сама рекультивация не предусмотрены;
• деградацию земли (земельных участков) повлекли действия лиц, которые не являются ее правообладателями (не используют ее на законных основаниях);
• ухудшение земли произошло из-за природных явлений.

В каких случаях должны выполняться рекультивационные работы?

В п. 5 Основных положений, введенных Приказом Минприроды и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, перечислены категории земель, подлежащих восстановлению. Рекультивация проводится, если почвы были нарушены в результате следующих типов работ:

• Добыча ископаемых с использованием открытого и подземного метода, а также торфоразработки.
• Прокладка трубопроводных линий, проведение строительства, лесозаготовки, геологоразведочных и других работ, которые стали причиной нарушения целостности почвы.
• Снос различных зданий и конструкций производственного, военного, жилого назначения.
• Размещение бытовых и промышленных отходов. Необходимо рекультивировать нарушенные земли, пострадавшие от складирования и утилизации отходов любого типа.
• Возведение и использование различных подземных объектов. В их число входят шахтные выработки, сооружения канализации. Всевозможные хранилища и многое другое.
• Проведение учений вооружённых сил на полигонах.
• Любые другие виды деятельности человека, которые привели к нарушению экологического баланса почвы и ее нарушению.

Подготовка проекта рекультивационных работ на территории

Первым шагом работ по рекультивации земельных участков становится подготовка проекта, определяющего предстоящий комплекс мероприятий. При его подготовке учитываются требования ГОСТ 17.5.3.04-83. Проектировка ведется с учетом следующих важных факторов:

• Расположение территории с нарушенной структурой почвы и перспективы ее развития комплекс мероприятий разрабатывается с учетом дальнейшего предстоящей эксплуатации земельного участка.
• Фактическое состояние земель: учитывается размер территории, сформировавшийся техногенный рельеф, состояние плодородного слоя грунта, расположение и загрязненность грунтовых вод, процессы эрозии, состав почвы и степень ее загрязнения всевозможными химическими веществами.
• Социально-экономические и хозяйственные условия загрязненных земель.
• Продолжительность эксплуатации рекультивируемых территорий с учетом рисков возникновения новых нарушений.
• Применяемые методы охраны окружающей среды для защиты от пыли, загазованности, сточных вод, действующих норм ПДВ и ПДК.
• Используемые методы охраны растительности и животного мира.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, проектировкой рекультивации земельных участков должны заниматься лица, деятельность которых стала причиной загрязнения почвы и формирования техногенного рельефа. Это собственники участков и промышленных территорий, а также арендаторы и землепользователи, если речь идет о государственных и муниципальных объектах. Результатом рекультивации должно стать состояние почв, пригодное для дальнейшего использования с учетом целевого назначения.

Лица и организации, по вине которых возникло нарушение почвенного экологического баланса, имеют право обратиться для составления проекта и проведения рекультивационных работ в специализированную компанию, имеющую лицензию на данный вид деятельности и необходимое оборудование. Компания Омега выполнит полный цикл работ для восстановления плодородности почвы земельного участка и устранения последствий техногенных загрязнений.

Технический этап рекультивации земель – цели, задачи и методы

Технический этап – первый шаг в восстановлении нарушенных земель. Он предназначен для подготовки ландшафта к биологической рекультивации, благодаря которой земли снова станут пригодными для использования в хозяйственных целях. На техническом этапе проводится инженерная подготовка территории, конкретные меры будут зависеть от особенностей объекта и его предполагаемого дальнейшего использования.

Проведение технической рекультивации направлено на решение сразу нескольких задач:

• Устранение нарушений поверхности почвы. Для этого предстоит организовать оптимальные напластования пород и устранить нарушения в структуре почвы, устранить загрязнения и освободить грунт от токсичных веществ, устранить нарушения рельефа, подготовить на поверхности плодородный почвенный субстрат, пригодный для выращивания зелёных насаждений.
• Обеспечения подходящих условий для восстановления нарушенных почв и сокращения негативного воздействия на территорию. Для этого обеспечиваются благоприятные гидрологические условия, регулируется водный режим принимаются меры для прекращения ветровой и водной эрозии почвы.
• Подготовка оптимальных условий для правильной эксплуатации обновлённой территории в период после рекультивации. Для этого прокладываются различные виды коммуникаций.

Техническая рекультивация предполагает использование целого ряда методов, направленных на восстановление нарушенного ландшафта, изменение рельефа, напластования пород, гидрологического режима. В результате нарушенную территорию удается привести в нормальную культурную форму, пригодную для последующего использования в хозяйстве.

Различают 4 группы методов технической рекультивации:

• Структурно-проективные. В эту группу включаются методы, направленные на восстановление напластований пород. В основание участка помещаются нарушенные породы с неподходящими свойствами для формирования плодородного слоя почвы. Верхний слой грунта формируется из почв, в которых можно будет выращивать различные растения.
• Химические. Эти методы позволяют менять свойства вскрышных пород, восстанавливать их нормальный кислотно-щелочной баланс, устранять токсичные загрязнения. В результате поврежденный грунт становится пригодным для следующего этапа биологической рекультивации. Для этой цели используются известкование, гипсование, внесение различных смол и других химических реактивов.
• Водные. Эта группа методов направлена на улучшение гидрологических условий. Они включают в себя дренирование, осушение, обводнение и орошение. Такие методы дают возможность устранить лишнюю влагу с участка, чтобы обеспечить благоприятные условия для выращивания растений. Дренирование позволяет предотвратить заболачивание почв.
• Тепловые. Эти методы направлены на восстановление нормального температурного режима на рекультивируемом участке. Это может быть оттаивание, мульчирование грунта и не только.

Объекты рекультивации

К объектам, подлежащим рекультивации, следует отнести:

• нарушенные земли, с разрушенным или уничтоженным почвенным и растительным покровами;
• территории загрязненные, с почвами, состав которых был изменен под воздействием негативных внешних факторов (человеческая деятельность).

К категории нарушенных земель относятся участки добычи открытым способом торфа и стройматериалов, следствием чего стало образование нетрадиционных форм рельефа или карьерных выемок (машиноформовочных карьеров, карьеров по добыче глины и карбонатного сырья). Использование земель после рекультивации возможно в различных областях.

Земли, относящиеся к категории загрязненных, используются в большинстве случаев для лесоразведения и с\х целей. Виды рекультивации земель определяются с учетом категории земель (загрязненные или нарушенные).

Обязательными условиями проведения рекультивационных работ являются соответствия применяемых технологий определенным требованиям в отношении высокой эффективности восстановления земель. Перечень требований определяется как рекультивационный режим. Виды рекультивации земель, применяемые для восстановления грунтов, определяются на основе данных режима рекультивации:

• данных по уровню устойчивости грунтов к воздействию эррозии;
• биологического состава грунтов;
• предельных показателей состава вод по количеству минералов;
• допустимого уровня токсичных веществ в почвах;
• данных по показателям плодородия почвы;
• биологического состава вод в верхних слоях;
• объемов, в которых допустимо снимать слой почвы и т.д.

Нормированные значения каждого показателя обоснуются при планировании работ на основе информаций полученной в ходе исследований, изысканий и прогнозных расчетов. Проведение мероприятий по рекультивации земель предполагают соблюдение определенной последовательности.

Штрафы за отсутствие проекта рекультивации земель

Согласно статье 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, деятельность которых привела к деградации земель, несут административную ответственность в виде штрафных санкций. Максимальная сумма штрафа для физических лиц равна 50 000 рублей, для должностных – 100 000 рублей, для юридических– 700 000 рублей.

Штраф может быть наложен органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного надзора за использованием и охраной земель. Штраф может быть обжалован в судебном порядке.

Юридические лица могут понести наказание не только в виде штрафных санкций. В случае нарушения действующего законодательства их деятельность может быть приостановлена до выполнения требований нормативных актов.

Рекультивация земель, нарушенных при подземных горных работах

При добыче полезных ископаемых земли нарушаются не только за счет создания на них породных отвалов, шламохранилищ и хвостохранилищ, но и образования вследствие подземной разработки месторождения отрицательных форм рельефа земной поверхности в виде провалов, прогибов, воронок, углублений рельефа и т. д.

При разработке пластовых залежей малой и средней мощности горизонтального и волнистого залегания пологого падения с обрушением кровли образуются западинные прогибы глубиной до 1,5 м. Восстановление отрицательных форм рельефа заключается в засыпке образовавшихся понижений с проведением комплекса планировочных работ. Для засыпки понижений могут быть использованы рыхлые отложения, коренные породы, добытые в специальных карьерах или полученные при вскрышных работах, а также выдаваемая из шахт порода [15].

Технологию засыпки понижений земной поверхности и оформление рельефа выполняют для каждого конкретного случая отдельно в зависимости от используемого материала.
При заполнении образовавшихся вследствие подземной разработки отрицательных форм рельефа земной поверхности горными породами следует также учитывать их химические свойства. Породы, обладающие токсичными свойствами, укладывают в нижнюю часть провалов с последующим перекрытием их потенциально плодородными породами мощностью не менее 2…2,5 м. При глубине провалов менее 2 м засыпка их непригодными для биологической рекультивации по химическому составу (токсичными) породами допускается только с проведением работ по коренной химической мелиорации засыпаемых пород и обязательным их перекрытием потенциально плодородными породами мощностью не менее 0,5 [15].

При использовании заполнения провала непригодных для биологической рекультивации пород после завершения планировочных работ уложенную горную массу перекрывают вначале слоем потенциально плодородных пород, а затем плодородным слоем почвы.
Рекультивация нарушенных земель, обводненных или заболоченных в результате оседания земной поверхности, включает работы по предварительному их осушению. Для этого:

1. Вначале строят осушительную систему открытого или закрытого дренажа с целью отвода избыточных вод с рекультивируемой территории;
2. Далее с поверхности осушенной территории снимают вначале плодородный слой почвы и перемещают его во временный отвал, а затем слой потенциально плодородной почвы и также перемещают его во временный отвал;
3. После этого проводят капитальную планировку нарушенной территории с послойной засыпкой отрицательных форм рельефа шахтной породой, доставляемой из породных отвалов;
4. По верху спланированной поверхности шахтной породой отсыпают слой потенциально плодородного грунта, а затем наносят слой плодородной почвы с равномерным распределением ее по всей площади.

Налоговый учет рекультивационных затрат

Налоговый кодекс РФ предписывает различать время на рекультивацию земель в зависимости от способа использования, который привел к их нарушению:

1. Освоение природных ресурсов. Если деятельность организации была связана с прямым использованием земель, то для целей налогообложения затраты на рекультивацию равномерно списываются в течение 5 лет. Основания – ст. 261 НК РФ и разъяснительные письма Министерства финансов РФ от 28 марта 2007 г. № 03-03-06/1/177 и от 13 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/754.
2. Другие виды деятельности. Если земля не использовалась по прямому назначению, но была повреждена, расходы на ее рекультивацию следует отнести к материальным затратам. Основание – подпункт 1 п. 7 ст. 254 НК РФ, также существует соответствующий судебный прецедент – постановление ФАС Московского округа от 27 ноября 2009 г. № КА-А40/11724-09, от 23 июля 2009 г. № КА-А40/7049-09.

Цель проведения рекультивации

Все перечисленные выше типы и многие другие в итоге неизбежно приводят к тому, что существенно нарушается структура почвы и ее строение, изменяется гидрорежим рельефа данной местности, приводит к образованию техногенных форм рельефа и прочим изменениям и нарушениям. Для того чтобы вернуть землям изначальную структуру и качественную среду и выполняют рекультивацию земель.

Проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения имеет своей целью сделать возможным дальнейшее применение восстановленных грунтов для исполнения эффективных сельскохозяйственных работ, создание максимально пригодных для жизни и продуктивной деятельности человека условий, возврат эксплуатируемому дерну изначальной структуры и химического состава, полное обновление экологической системы.

Рекультивационные направления

Рекультивация направлена не только на восстановление плодородия и хозяйственной ценности земель, но и на улучшение всей природы. Поэтому промышленные предприятия, деятельность которых связна с загрязнением почвы, должны предусматривать в своих технологических процессах работы по рекультивированию.

Рекультивационными направлениями деятельности человека являются:

• рекультивация в сельском хозяйстве, когда на землях, нарушенных, деятельностью человека создаются угодья для нужд сельского хозяйства (пашни, сенокосы, пастбища);
• рекультивация в лесном хозяйстве, когда создаются различные лесные насаждения;
• рекультивация в рыбоводческом хозяйстве, когда в пониженной части техногенного рельефа создаются водоемы для разведения рыбы;
• рекультивация в водном хозяйстве, когда в пониженной части техногенного рельефа создаются водоемы;
• рекультивация в рекреациях, когда создаются места для отдыха там, где были нарушены земли;
• санитарно — гигиеническая рекультивация, когда нарушенные земли консервируют, из-за того, что они отрицательно влияют на природу, и их применять для хозяйственных нужд экономически невыгодно;
• рекультивация в строительстве, когда земли, подвергшиеся нарушению, делают пригодными для строительства промышленных и жилых объектов.

Приёмка (передача) всех рекультивированных земель должна осуществляться в течение одного месяца после подачи в Постоянную комиссию извещения о завершённых действиях по восстановлению почв. Проведение рекультивации нарушенных земель требует приложения к документам следующих материалов:

• Разрешение на проведение подобных работ (копии), то есть документ, удостоверяющий право пользования недрами и землёй.
• Копия плана землепользования, где нанесены границы всех восстановленных участков.
• Проект рекультивации нарушенных земель.
• Данные обследований — почвенных и других, которые необходимы для проведения подобных работ, связанных и с нарушением плодородного слоя, и с ликвидацией последствий этого.
• Рабочие чертежи — проектная документация на противоэрозийные, мелиоративные, гидротехнические и иные объекты, агротехнические, лесомелиоративные и другие мероприятия, которые были предусмотрены проектом.
• Материалы проверок, в которых отражено выполнение работ по восстановлению почв, информация о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений.
• Сведения о порядке снятия, хранения, использования, передачи плодородного слоя, соответствующие документы, подтверждающие это.

Этот перечень бумаг в каждом случае дополняется и уточняется Постоянной комиссией. Изменения и дополнения продиктованы характером нарушения земель и их использования в дальнейшем.

Что такое нарушенные земли? Это те, которые утратили ценность в хозяйствовании или, более того, отрицательно влияют на окружающую среду из-за нарушенного почвенного покрова либо когда образуется техногенный рельеф после определённой производственной деятельности.

Что такое рекультивация земель? Это целый комплекс действий, которые направлены на восстановление народно-хозяйственной ценности опустошённых почв, на восстановление их продуктивности, на улучшение условий всей окружающей среды. Производится техническая и биологическая рекультивация нарушенных земель. Для этого их сначала нужно инвентаризовать — выявить, учесть и картографировать, определить площади и установить уровень качества.

Похожие записи:

• Похожие статьи
• Срок исковой давности по статье мошенничество — статья 159 УК РФ
• Пенсия по потере кормильца в 2023 если двое детей как выплачивается