Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обучения персонала мерам пожарной безопасности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Особое место в противопожарной профилактике на предприятиях отводится повышению квалификации и профессиональной переподготовке ответственных лиц. Между этими двумя понятиями существует определенная разница. Под повышением квалификации подразумевается прохождение обучающего курса для улучшения и проверки теоретических знаний и практических навыков в рамках имеющейся специальности. Обучение проводится с учетом нововведений в законодательстве и периодически повторяется.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка
Профессиональная переподготовка представляет собой более широкое понятие, которое позволяет освоить новую специальность, а также получить новую квалификацию, которая требуется для выполнения других актуальных видов деятельности. Такое обучение проводится один раз.
Какими нормативными актами руководствоваться
Приводим список требований, которые регулируют порядок обучения пожарной безопасности (ПБ):
- ст. 24 и 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106 о порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения ПБ;
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 о лицензировании деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 о лицензировании деятельности по тушению пожаров;
- приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 с порядком обучения пожарной безопасности;
- приказы МЧС России от 05.09.2021 № 596, от 06.06.2022 № 578, от 15.11.2022 № 1156 с типовыми программами ДПО.
Кто должен проходить профессиональную переподготовку
При таком виде обучения специалист получает необходимые компетенции для трудовой деятельности по программе ДПО. В отличие от повышения квалификации, он приобретает такие знания и навыки первично, что подтверждается бессрочным дипломом. Соответственно, если работник уже имеет необходимые компетенции в области ПБ, профпереподготовка ему не нужна.
Смотрите в таблице квалификационные требования к разным категориям персонала.
|
Нормативное требование
|
Когда нужна профпереподготовка |
|---|---|
|
Приказ № 806: лица, для которых обязательно повышение квалификации по ПБ — п. 1 приложения 3 |
|
|
Постановление № 2106: проектировщики средств обеспечения ПБ зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию |
у соискателя на аттестацию нет высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» |
|
Постановление № 1128: работники, ответственные за осуществление лицензируемого вида деятельности |
у специалиста нет среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» |
Когда проводится внеплановый противопожарный инструктаж?
Как и все виды внеплановых инструктажей, противопожарный проводится в экстренном порядке и не имеет законодательно установленной периодичности. Внеочередные инструктирования могут проводить либо каждые две недели, либо не проводить вовсе – если нет этому предпосылок.
Пожарная безопасность включает целый комплекс мероприятий по защите людей и материальных ценностей от возгорания, поэтому противопожарные инструктажи предусматривают обучение работе с горючими веществами, активации автоматических систем пожаротушения и действиям при пожаре, направленным на спасение пострадавшего персонала.
Проводить обучение такой сложности имеет право дипломированный специалист в области пожарной безопасности.
После прохождения курсов повышения квалификации таким правом наделяется и главный специалист по охране труда на предприятии. Однако на крупных производствах всегда есть отдельная служба, посвященная обеспечению пожарной безопасности.
Целевой противопожарный инструктаж
Целевой противопожарный инструктаж проводится в случаях:
- перед выполнением огневых работ и других пожароопасных пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
- перед выполнением других огневых, пожароопасных пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- перед ликвидацией последний пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Кто должен проходить инструктаж
Со всеми принимаемыми на работу сотрудниками, командированными, а также лицами, проходящими производственную практику, проводят вводный противопожарный инструктаж. Заниматься этим должен сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии. После прохождения вводного противопожарного инструктажа работники проходят первичный противопожарный инструктаж. Заниматься этим должен сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии. Повторный противопожарный инструктаж проходит не реже одного раза в год, а при наличии пожароопасного производства – один раз в шесть месяцев.
Если сотрудника переводят из другого подразделения или поручают новую работу, ему нужен первичный противопожарный инструктаж, который проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника. В некоторых случаях потребуется проводить внеплановый противопожарный инструктаж. Если, а именно если:
- введены в действие новые или изменились старые нормативные документы по пожарной безопасности;
- изменилось применяемое оборудование, технологический процесс, сырье;
- были нарушены требования пожарной безопасности;
- провести внеплановый инструктаж требует орган пожарного надзора и т. д.
Рекомендации по обучению
Противопожарный инструктаж можно считать успешно проведенным, если работники знают:
- основные требования руководящих документов по вопросам пожарной безопасности;
- инструкции о мерах пожарной безопасности в организации;
- план эвакуации, места расположения первичных средств пожаротушения, эвакуационных путей и выходов;
- из-за чего может возникнуть пожар;
- пожароопасные свойства материалов и оборудования;
- какой огнетушитель применять в зависимости от класса пожара;
- как тушить оборудование и электроприборы;
- как действовать при обнаружении пожара, при сильном задымлении на путях эвакуации;
- кому сообщать о пожаре;
- как оказать первую помощь пострадавшим.
На практике персонал должен освоить:
- пользование огнетушителями и пожарными кранами;
- действия при обнаружении очага возгорания и сильном задымлении;
- быстрое реагирование на сообщение о пожаре;
- экстренную эвакуацию со своих рабочих мест;
- оказание доврачебной первой помощи.
Для заполнения применяют установленную Приказом № 806 форму. Используя ее, допустимо вносить сведения обо всех видах обучений. Одновременно законодатель не запрещает вести такую форму для каждого отдельного вида.
Инструкция, как правильно заполнять журнал учета противопожарных инструктажей:
- Указать на обложке название учреждения, даты начала и окончания ведения.
- В таблицу внести следующую информацию:
- дату проведения ППИ;
- вид инструктажа;
- Ф.И.О., профессию, должность обучаемого работника;
- Ф.И.О., должность инструктора, сведение об удостоверении;
- сведения о прохождении практической части обучения.
- Завершаются сведения обязательными подписями обоих участников процесса.
Цели проведения инструктажей по ПБ
Подобные встречи организовываются для подготовки сотрудников к чрезвычайным ситуациям. Вот что узнают работники на таких мероприятиях:
- Происходит знакомство с территорией здания и его планировкой, расположением офисов и местами выхода. Также инструктор показывает на схеме эвакуционные пути, которыми придётся воспользоваться в случае возгорания.
- Информация о специфике работы компании. Здесь речь пойдёт о возможной опасности материалов, которые работники используют для производства, или уже готовой продукции.
- Знакомство со стационарными системами пожаротушения.
- Указание мест, в которых находятся средства защиты, в том числе пожарные щиты, огнетушители и другие.
- На некоторых предприятиях особенно актуальной является информация о специфике выполнения окрасочных и огневых работ. Также инструктор расскажет, как безопасно подготовить площадки и места, на которых будут проводиться временные и аварийные работы.
Продолжаем на рабочем месте
Первичный противопожарный инструктаж, в отличие от вводного, проводится непосредственно на рабочем месте. Его цель — дать работнику полную информацию о том, что он должен предпринять в случае пожара. Но самое главное — инструктируемый должен не допускать действий, которые могут привести к возгоранию. Эти первичные практические знания невозможно получить во время вводного инструктажа.
Программа первичного противопожарного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.
Первичный противопожарный инструктаж включает в себя следующие темы:
— ознакомление с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий);
— условия возникновения горения и пожара (на конкретном рабочем месте и в организации);
— пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции;
— пожароопасность технологического процесса;
— ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности;
— виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара;
— требования при тушении электроустановок и производственного оборудования;
— поведение инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации;
— способы сообщения о пожаре;
— меры личной безопасности при возникновении пожара;
— способы оказания первой помощи пострадавшим.
Первичный противопожарный инструктаж можно проводить как индивидуально, так и для группы лиц, но только в пределах общего для них рабочего места и при условии, что все они обслуживают однотипное оборудование. Инструктаж проводит ответственный за пожарную безопасность в данном структурном подразделении. Он должен показать, как пользоваться первичными средствами пожаротушения, как действовать при возникновении пожара, эвакуироваться и помогать пострадавшим, а затем отработать с работниками эти умения.
Программы вводного и первичного инструктажей составляются на основе примерного перечня вопросов, приведенного в Приказе МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, с учетом требований федеральных законов, стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.
Утрата журнала учета противопожарных инструктажей
Для случаев, когда на предприятии в силу конкретных обстоятельств был утерян Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности, инструкции, программы обучения или иные документы по ПБ, установлена процедура восстановления документации.
Восстановить инструкции и программы обучения работодатель может с сохранившейся копии на электронном носителе, или запросив копию экземпляра, сданного в региональное отделение Госпожарнадзора. Таким же способом восстановить Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности не удастся, поскольку он ведется в единственном экземпляре, поэтому работодатель должен завести новый Журнал.
Для этого руководителю предприятия необходимо соблюсти следующую процедуру:
- составить Акт об утере или утрате Журнала учета инструктажа (в произвольной форме, подписывается тремя должностными лицами, утверждается руководителем предприятия, к Акту об утрате должна быть приложена справка соответствующей службы и иные документы, подтверждающие факт события, в результате которого Журнал был утрачен);
- издать административный приказ по предприятию, предписывающий восстановить утраченные документы (указывается полный перечень), а также завести новые Журналы инструктажей;
- завести новые Журналы инструктажа по ПБ и внести в них фамилии всех сотрудников;
- провести инструктаж работников (начиная с вводного, и все последующие, которые необходимы для конкретной специальности). Внести в Журнал запись о проведении инструктажа. Заверить запись подписями – инструктирующего и инструктируемого.
Вводный инструктаж по пожарной безопасности
Вводный инструктаж – это один из самых важных видов информирования работников о противопожарной безопасности.
С кем проводят?
- с новыми сотрудниками, независимо от их образования, стажа работы в профессии и должности;
- с сезонными работниками;
- с сотрудниками, которые приехали на предприятия в рамках командировки;
- с обучающимися, проходящими в организации стажировку, практику или обучение.
- Также руководитель компании может издать распоряжение, чтобы вводный инструктаж по пожарной безопасности проходили и другие категории работников (п. 11 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645).
Кто проводит?
Вводный противопожарный инструктаж в организации согласно закону проводит либо руководитель организации (если компания небольшая и работников в ней мало) или сотрудник, которого директор приказом назначил ответственным за пожарную безопасность.
Когда проводят?
Первичный инструктаж по пожарной безопасности
Первичный инструктаж по пожарной безопасности проводят для сотрудника после его вступления в должность, но перед тем как он приступит к самостоятельной работе.
С кем проводят?
- со всеми сотрудниками, принятыми на работу;
- с работниками, которых перевели из одного подразделения компании в другое;
- с сотрудниками, которые выполняют новую для них работу;
- с лицами, командированными в организацию; с сезонными работниками;
- со специалистами строительного профиля, которые в своей деятельности выполняют строительно-монтажные и иные работы на территории компании;
- с сотрудниками, которые проходят на базе предприятия производственное обучение или практику.
Например, если сварщика предприятия переводят на постоянную работу в другой цех, на новом рабочем месте с ним должны заново провести не только первичный инструктаж по охране труда, но и первичный инструктаж по пожарной безопасности.
- Постановление 1885 предписывает обновления инструкции о мерах пожарной безопасности, которые нужно соблюсти.
- Инструкцию разрабатывает должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии.
- Инструкцию по пожарной безопасности разрабатывают на основе раздела XVIII ППР.
- Теперь при составлении инструкции по ПБ можно будет оформить одну инструкцию на однотипные сооружения по одному адресу.
- В новую инструкцию о мерах пожарной безопасности нужно вносить перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом.
- После утверждения инструкции не забудьте ознакомить с ней работников предприятия под подпись.
Внеплановый и целевой инструктаж — что это и как часто проводится?
В некоторых ситуациях недостаточно проведения повторных инструктажей по пожарной безопасности. В таком случае работодатель должен провести внеплановый или целевой инструктаж.
П. 26 Норм пожарной безопасности перечисляет случаи, когда необходимо внеплановое обучение:
- введение новых документов по пожарной безопасности;
- появление факторов, влияющих на производственный процесс с точки зрения пожароопасности (замена оборудования, материалов и т. д.);
- перерывы в работе;
- требование надзорных органов;
- нарушение работниками правил безопасности;
- поступление информации о пожарах на аналогичных производствах.
П. 28 Норм пожарной безопасности перечисляет причины для проведения целевого инструктажа:
- разовые работы с высоким уровнем пожароопасности;
- ликвидация последствий аварий;
- огневые и взрывоопасные работы;
- экскурсии;
- массовые мероприятия;
- работы с оформлением наряда-допуска.
Частота проведения вышеописанных инструктажей законодательно не определена. Работодатель вправе проводить их по мере необходимости.
Работодателю следует относиться серьезно к обучению работников. Хорошо подготовленный персонал, порядок в документации по пожарной безопасности — гарантия безопасной работы предприятия и сохранности его имущества, а также защита от штрафов и пристального внимания со стороны контролирующих государственных органов.